Анатітичний огляд здійснення судочинства 2019 рік

 

 

    Аналітичий огляд

стану здійснення судочинства у Центральному районному суді міста Миколаєва

                                       за 2019 рік

 

         На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року № 28 Центральний районний суд міста Миколаєва підготував аналітичний огляд стану здійснення судочинства за  2019 рік.

        Метою цього аналітичного огляду є вивчення кількісної характеристики діяльності суду для оцінки ефективності його роботи із застосуванням окремих модулів рамкової системи "Система оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи" (СОРС).

        Цей аналіз здійснено на підставі  статистичних звітів: 1-а "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства"; 1-п "Звіт судів першої інстанції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення"; 1-к "Звіт судів першої інстанції про розгляд матеріалів кримінального провадження";1-ц "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства"; 6-  "Звіт про кількість осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, та види кримінального покарання"; 7-"Звіт про склад засуджених"; 8-  "Звіт про неповнолітніх засуджених";1-мзс "Звіт місцевих загальних судів про розгляд судових справ"; 1-мзс «Звіт про здійснення судочинства Центральним районним судом міста Миколаєва і спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації для об’єктивної та всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.

           Аналіз даних судової статистики, дозволяє дійти такого.

 

 

І. Обсяг роботи суду, надходження справ, матеріалів та навантаження на суддів.

 

            Упродовж 2019 року на розгляд Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло 15 608  справ та матеріалів,  що на 362 справ та матеріалів менше (або на 2,3%), ніж у аналогічному періоді 2018 року з них: 497 кримінальних справ та проваджень, 3814 цивільних, 269 адміністративних, 3230 матеріалів про адміністративні правопорушення, 7285 клопотань, скарг, заяв досудового слідства та інші матеріали.

           Динаміка надходження справ та матеріалів на розгляд суду у порівнянні з 2018 роком та їх структура наведені у діаграмі 1.

 

 

          Зберігається тенденція щодо зменшення надходження справ   кримінального судочинства на 12,8%, справ та матеріалів цивільного судочинства на 16,69%, клопотань, скарг під час досудового слідства на 0,64%. Проте, надходження справ та матеріалів адміністративного судочинства збільшилось на 63,3% та справ про адміністративні правопорушення на 8,6%.

          Загалом протягом 2019 року в провадженні суду перебувало 19 972 справи та матеріалів, що на 266 матеріалів більше (або 1,34 %), ніж у аналогічному періоді 2018 року.

          Структура справ та матеріалів, що надходили до суду у поточному звітному періоді виглядає наступним чином:

 

 

 

 

          У Центральному районному суді міста Миколаєва впродовж 2019 року працювало загалом 12 суддів з 17 за штатним розкладом.

         У порівнянні з аналогічним періодом  з 2018 року в суді кількість суддів за штатним розкладом та тих, що працювали загалом  змінилась з 13 на 12. Проте, у зв’язку із тривалим  проміжком часу, на протязі якого не вирішується   питання про призначення суддів, навантаження на суддів, які розглядають справи збільшується, що негативно впливає на оперативність та якість розгляду справ. Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.

              Спеціалізація суддів запроваджувалось в межах двох колегій:

1. Колегія з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів в порядку цивільного та адміністративного судочинства.
2. Колегія з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства, в межах якої фактично утворені:

           а) колегія з розгляду справ по суті,

           б) колегія слідчих суддів.

              Крім того, слідчі судді розглядають матеріали про адміністративні правопорушення.

              Середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва у 2019 році  становило (19 972/12 = 1664,3) – 1664 справ і матеріалів за рік, або (1664/11=137,8) – 151 справа та матеріали щомісячно. У аналогічному періоді  2018 року середнє навантаження на одного суддю становило 138 справ  та матеріалів щомісячно. Таким чином, середнє  навантаження щомісячно на одного суддю зросло на 13 справ, або на 9,42 %.

              Коливання показника середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю за останні 5 років (2015 по 2019) рік представлені  гістограмою.

 

 

ІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства

 

          Протягом 2019 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 3814 звернення в порядку цивільного судочинства, а загалом з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 5957 таких звернень.

          З цих звернень

 -  3184(53,44%) становили цивільні справи;

 - 2773 (46,55%) становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.

         З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва

- 3026 (95,03%) були справами позовного провадження;

- 158 (4,9%) - справами окремого провадження.

         Найбільшу кількість серед розглянутих справ позовного провадження становили справи по спорах, що виникають з договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 361 (21,53%), на другому місці – спори про розірвання шлюбу – 403 (24,04%), на третьому місці – спори про стягнення аліментів – 137 (8,17%), решта категорій справ зустрічається значно менше.

           Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом  46,6 % справ, що не підлягають стандартизації.

              

             З загальної кількості розглянутих справ:

Розглянуто з постановленням рішення	1410	або	84,12 %
Розглянуто з постановленням заочного рішення	512	або	30,54 %
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	196	або	11,69 %
Передано в інші суди	8	або	0,47 %
Розглянуто із закриттям провадження у справі	59	або	3,52 %

 

            Залишок нерозглянутих справ становить 1 350.

            Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:

Заяви про видачу судового наказу	820	20,4 %
Заяви про забезпечення  доказів, позову до подання позовної заяви	25	0,2 %
Позовні заяви	2927	43,5 %
Заяви про перегляд заочного рішення	59	1,7 %
Заяви  про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими  або виключними обставинами	10	0,1 %
Заяви про відновлення втраченого судового провадження	3	0,09 %
Скарги на дії або бездіяльність  виконавчої служби	136	2,62 %
Клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб)	563	8,56 %
Доручення судів України/іноземних судів	93	0,8 %

 

           Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили позовні заяви.

           З загальної кількості  розглянуто 1235 матеріалів,  залишок нерозглянутих матеріалів становить 718.

 

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства

 

          Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, передбачені процесуальним законом.

          Згідно з Кодексом адміністративного судочинства України адміністративні справи підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам як адміністративним судам (далі – місцеві адміністративні суди).

         За даними статистичної звітності, упродовж 2019 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 269 звернення в порядку адміністративного судочинства, а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 427 таких звернень. З цих звернень:

- 231 (85,87%) становили адміністративні справи;

-38 (14,1%) – становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.

           Серед справ і матеріалів, що надійшли до суду переважну більшість становлять справи зі спорів з приводу громадського порядку та безпеки  ( дорожній рух) 125 – (52,74%); виборів Президента України - 35 – (14,76 %), спори з приводу містобудівної діяльності – 16 (6,75%); справи зі спорів з приводу реалізації  публічної політики  – 13 ( 5,48 %) - решта категорій справ зустрічається значно менше.

           З загальної кількості розглянутих справ:

 

Розглянуто з прийняттям рішення	111	або	85,3 %
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	16	або	12,3 %
Розглянуто з закриттям провадження у справі	3	або	2,3 %

 

          З загальної кількості справ розглянуто 130 справа, а залишок нерозглянутих справ становить 101.

         Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну  більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.

         Ці заяви були розглянуті таким чином:

Повернуто	56	або	23,62 %
Відмовлено у відкритті провадження	8	або	3,37%

 

          З загальної кількості матеріалів розглянуто 119 матеріалів (49,9 %), а залишок нерозглянутих матеріалів становить 102.

Відомості щодо навантаження у колегії.

         Кількість справ та матеріалів, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

суддею Гуденко О.А. розглянуто – 1476, суддею Черенковою Н.П. – 1414, суддею Подзігун Г.В. – 18, суддею Алєйніковим В.О. – 1, суддею Чулуп О.С. – 1104, суддею Мамаєвою О.В. – 2, суддею Медюк С.О.- 1

           Цей показник відображений у діаграмі

 

 

 

 

 

 

ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.

 

Колегія з розгляду справ по суті.

 

           Показники розгляду кримінальних проваджень (справ).

           Протягом 2019 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло  497  кримінальних проваджень (справ), а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 1178 кримінальне провадження (справ). За аналогічний період 2017 року надійшло 571 кримінальних провадження (справи),  а загалом перебувало 1085 таких проваджень.

            Темпи приросту надходжень кримінальних проваджень в 2019 році показані в діаграмі.

           Найбільшу кількість розглянутих кримінальних проваджень (справ) становлять: кримінальні злочини  проти встановленого порядку несення військової служби – 165 справ   (30,61%); крадіжки – 128 (23,74%) справ;  порушення  правил безпеки  дорожнього руху 39  справ (7,2 %).

          З загальної кількості справ закінчено розгляд загалом по 539   кримінальним  провадженням (справ)  їх питома вага від загальної кількості справ складає 45,75 %.

        З числа розглянутих кримінальних проваджень (справ):

• 417 (77, 36 %) справ,  розглянуті з постановленням вироку;

із них із затвердженням угоди розглянуто 43  (7,9 %) справи;

• відмовлено у затвердженні угоди і повернено прокурору для продовження досудового розслідування – 8 ( 1,48 %) справ ;
• закрито кримінальне провадження по 85  (15,76 %) справам;
• направлено для визначення підсудності - 4 справи ( 0,74 %);
• повернуто прокурору 25 (4,6 %) справ.

           По кримінальних провадженнях (справах), що були розглянуті з постановленням  вироку, були застосовані таки види покарань:

 

позбавлення волі на певний строк	стосовно	80	осіб	19,3 %
штраф	стосовно	61	осіб	14,7 %
громадські роботи	стосовно	9	осіб	2,3 %
обмеження волі	стосовно	3	осіб	0,3 %
арешт	стосовно	3	осіб	0,3 %

 

        Звільнено від покарання 125 (30,1 %)  осіб, з них звільнено з випробуванням 119 осіб ( 28,7 %) осіб, 4 особи   (1,0 %) у наслідок амністії та 2 ( 0,5 %) з інших підстав.

        Залишок не розглянутих кримінальних проваджень (справ) становить 639.

        Протягом звітнього періоду Центральним районним судом м. Миколаєва за скоєння злочинів  було засуджено 415 осіб, що на 64,9% осіб більше ніж у 2018 році.

         Крім того у 2019 році  по 128 провадженням зупинено провадження у справі, у тому числі у зв’язку із проведенням розшуку -  115.

    Відомості щодо навантаження у колегії.

       Кількість кримінальних проваджень (справ), розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

 

     

 

          Загальне навантаження у колегії з  розгляду справ по суті  відображене у наступним чином:  розглянуто  проваджень(справ) та матеріалів

суддя  Алєйніков В.О.- 236; суддя Гречана С.І. -6; суддя Тишко Д.А. – 201; суддя Мамаєва О.В. – 232;  суддя Чулуп О.С. – 15;  суддя Скрипченко   - 4;  суддя Лагода К.С. – 169; суддя Медюк  С.О.- 192.

 

 

            З метою забезпечення своєчасного  розгляду кримінальних проваджень

(справ) суддями у 2019 році винесено 62 постанови постанов про привід обвинуваченого  проти 26 у 2018 році,  з яких  не виконано було 36, та 5 постанов про привід свідків  як і у  2017 році, з яких не виконано  3. 

            Значною перешкодою у оперативності розгляду справ є неявка учасників процесу. В більшості випадків  розгляд   проваджень (справ) було відкладено у зв’язку з неявкою обвинуваченого – 28,4  %  від кількості усіх фактів відкладення розгляду справ, через нездійснення доставки до суду обвинуваченого, який тримається під вартою у 2,5 % випадків, у зв’язку із неявкою захисника  у  2,5 %  випадків,  у зв’язку із неявкою  свідків та потерпілих  у 7,5 % випадків, через неприбуття прокурора у   0,9 % випадків, через неявку інших учасників процесу у 3,4 % випадків та з інших підстав  у 56, 6 % випадків.

 

Колегія слідчих суддів.

 

             Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.

 

Показники розгляду клопотань, скарг, заяв

 під час досудового розслідування.

 

                  Впродовж 2019 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 7285 клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом — з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 7883  таких звернень, з них розглянуто, у тому числі про: 

 

тимчасовий доступ до речей і документів	1086	14,5 %
Стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань	134	1,8%
проведення обшуку житла чи іншого володіння особи	874	11,7 %
арешт майна	469	6,3%
бездіяльність слідчого, прокурора	414	5,4%
рішення слідчого про закриття кримінального провадження	94	1,6%
тримання під вартою	128	1,7%
інші клопотання	1383	18,5%
Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки	1	0,013%
особисте зобов'язання	13	0,17%
рішення прокурора про закриття кримінального провадження	4	0,05%
рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим	14	0,9%
заяви про відвід	77	1,02%
рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих ( розшукових ) дій	34	0,46%
продовження строку відсторонення від посади	3	0,04%
зміну запобіжного заходу	24	0,32%
дозвіл на затримання з метою приводу	346	4,62 %
скасування арешту майна	86	1,5%
проведення експертизи	2204	29,5%
застава	2	0,03%
домашній арешт	29	0,39%
відсторонення від посади	11	0,15%
проникнення до житла чи іншого володіння особи	5	0,07%
інші скарги	21	1,6%
Клопотання слідчого , прокурора та інших осіб про привід  підозрюваного	2	0,03%
Клопотання слідчого, прокурора та інших осіб про привід  свідка	1	0,013 %
продовження строків тримання під вартою	104	1,39%
Про здійснення спеціального досудового розслідування	1	0,013%
продовження строку тримання особи під домашнім арештом	52	0,7%

 

            Протягом звітного періоду розглянуто загалом 7486 (94,9 %).

            Залишок нерозглянутих звернень становить  486.

            Кількість  клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

           Суддею  Дірко І.І. – 2239;   суддею Скрипченко С.М. – 2046; суддею Алєйніковим – 1;  суддею Гречаною С.І. – 1835;   суддею Подзігун Г.В.  – 1264.

 

  

                                           Показники розгляду справ про

                                         адміністративні правопорушення.

 

             Протягом 2019 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 3214 справ та матеріалів  про адміністративні правопорушення, а загалом – з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 3866  таких звернень.

              Протягом звітного періоду розглянуто загалом  3402 звернень  (або 87,9 %).

              Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:

 

притягнуті особи до адміністративної відповідальності	1268	справам	37,3 %
провадження у справі закрито	1284	справам	37,7 %

 

         Найбільша кількість справ розглянуті з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:

 

штрафу	1221	осіб	або	35,9 %
громадськими роботами	1	особи	або	0,02 %
позбавленню спеціального права	11	осіб	або	0,3  %
попередженню	25	осіб	або	0,75 %
суспільно корисні роботи	1	осіб	або	0,02 %
арешт з утриманням на гауптвахті	8	осіб	або	0,2 %

 

         Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 9 485 753,00  грн., з яких 461 087,00  грн.  штрафів сплачено добровільно.

         Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:

 

через відсутність події та складу адміністративного правопорушення	по	353	справах	або у	27,5 %
через закінчення строків накладення адміністративного стягнення	по	871	справах	або у	67,8 %
за малозначністю	по	41	справах	або у	3,1 %

 

            Повернуто за звітний період – 838 справ, в тому числі для належного оформлення – 763.

            Залишок  нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення становить 464  справ (або 13,6 %)

            Таким чином, розгляд  матеріалів про адміністративні правопорушення суддями відображений в гістограмі:

 Дірко І.І. – 1007,   суддя Скрипченко С.М. – 799, суддя Подзігун Г.В. – 550, суддя Гречана С.І. – 1056 справ.

 

 

                         

Висновки:

 

        Аналіз статистичних даних показав, що протягом 2019 року спостерігається  незначне  зменшення  надходження справ і матеріалів до суду.

        Одним із показників, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Цей показник є одним з основних показників, що використовується в країнах-членах Ради Європи, а також США та в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду.

         У «Системі оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи» (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, для розробки системи оцінки та моніторингу якості правосуддя і функціонування суддів цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно суд працює над розглядом справ.

        Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків.

        Таким чином, після вивчення і аналізу роботи суду за 2018 рік можна дійти наступного: 15864/15608*100 % = 101,6 %. 

       За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 101,6 % це – нейтральний   показник.

        У попередньому звітному періоді  значення показника  - відсоток розгляду справ у суді складав 94,2 %, що теж є нейтральним показником, але досягнення цього показника  у 101, 6 % у 2019 році вказує на те, що  в звітному періоді 2019 року суддями докладено зусиль для підвищення ефективності роботи суду з розгляду справ

 

Пропозиції:

            Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.

            Аналіз розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.

 

Заступник голови Центрального

районного суду міста Миколаєва                                                 В.О. Алєйніков

 

Вик: Чеботар О.Л. ( 0512) 53-31-25