Аналіз стану здійснення судочинства за 2025

Аналітичний огляд

стану здійснення судочинства у Центральному районному суді міста Миколаєва

за 2025 рік

         На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року №28 Центральний районний суд міста Миколаєва підготував аналітичний огляд стану здійснення судочинства за 2024 рік.

          Метою цього аналітичного огляду є виявлення закономірностей та характерних тенденцій  зміни динаміки статистичних показників, які складаються у діяльності суду вивчення кількісної характеристики діяльності суду у порівнянні зі статистичними даними за аналогічний період минулого року.

         Для оцінки ефективності роботи суду застосовані окремі модулі рамкової системи "Система оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи" (СОРС).

Цей аналіз здійснено на підставі статистичних звітів: 1-а "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства"; 1-п "Звіт судів першої інстанції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення";1-к "Звіт судів першої інстанції про розгляд матеріалів кримінального провадження";1-ц "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства"; 6- "Звіт про кількість осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, та види кримінального покарання"; 7-"Звіт про склад засуджених"; 8- "Звіт про неповнолітніх засуджених"; 1-мзс- "Звіт місцевих загальних судів про розгляд судових справ";

Даний аналітичний огляд про здійснення судочинства Центральним районним судом міста Миколаєва спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації та для об’єктивної і всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.

          Аналіз даних судової статистики, дозволяє дійти такого.

І. Обсяг роботи суду, надходження справ, матеріалів та навантаження на суддів.

Упродовж 2025 року на розгляд Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло 15 676 cправ і матеріалів, що на 179 справ і матеріалів менше (або на 1,3 %), ніж у аналогічному періоді 2024 року з них: 576 кримінальних проваджень (справ), 7781 матеріалів цивільного судочинства, 129 матеріалів адміністративного судочинства, 3236 матеріалів про адміністративні правопорушення, 4741 клопотань, скарг, заяв досудового слідства та інші матеріали.

         Динаміка надходження справ та матеріалів на розгляд суду у порівнянні з 2024 роком та їх структура наведені у діаграмі 1.

В 2025 році у порівнянні з попереднім періодом збільшилось надходження справ та матеріалів адміністративного судочинства на 31,6%, цивільного судочинства на 14,5 %, клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування  на 1,23 %, проте зменшилось надходження справ кримінального провадження на 29,9 %, справ про адміністративні правопорушення на 29,9 %.

Загалом протягом 2025 року в провадженні суду перебувало 19447 справ і матеріалів, на 252 матеріали більше ( або 1,3 %), ніж у аналогічному періоді 2024 року.

Структура справ та матеріалів, що надходили до суду у поточному звітному періоді виглядає наступним чином:

          У Центральному районному суді міста Миколаєва впродовж 2025 року працювало загалом 14 суддів з 17 за штатним розкладом.

          У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року було введено воєнний стан, який продовжується.

Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду, як і попереднього  був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.

              Спеціалізація суддів запроваджувалось в межах двох колегій:

1. Колегія з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів в порядку цивільного та адміністративного судочинства.
2. Колегія з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства, в межах якої фактично утворені:

           а) колегія з розгляду справ по суті,

           б) колегія слідчих суддів.

            Крім того, слідчі судді розглядають матеріали про адміністративні правопорушення.

           Середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва у 2025 році становило (19 447/12  ) – 1620 справ і матеріалів за рік, або (1 620/14) -116 справ та матеріалів щомісячно.

           У аналогічному періоді 2025 року середнє навантаження на одного суддю становило 114 справ та матеріалів щомісячно. Таким чином, середнє  навантаження щомісячно на одного суддю збільшилось  на 2 справи, або на 1,75 %.

Коливання показника середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю за останні 5 років (2021 по 2025) рік представлені  гістограмою.

ІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства

            Протягом 2025 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 7 781 звернень в порядку цивільного судочинства, а загалом з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 9 569  таких звернень.

  За аналогічний період 2024 року надійшло 6 798 звернень у порядку цивільного судочинства, а загалом перебувало 8 518 таких звернень.

           З цих звернень:

 - 4867 ( або 50,8 %) становили цивільні справи;

 - 4702 (або 49,13%) становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.

З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва

- 4637 (або 95,3%) були справами позовного провадження;

- 230 (або 4,72%) - справами окремого провадження.

Найбільшу кількість серед розглянутих справ позовного провадження становили справи по спорах, що виникають із договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 1387 ( або 46,9 %), про надання послуг  - 489 (або 16,5 %), розірвання шлюбу - 458 (15,5%), решта категорій справ зустрічається значно менше.

Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом 21,1 % справ, що не підлягають стандартизації.

З загальної кількості розглянутих справ:

Залишок нерозглянутих справ становить 1616 справ.

Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:

Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили заяви про видачу/скасування  судового наказу.

З загальної кількості розглянуто 3854 матеріалів,  залишок нерозглянутих матеріалів становить 313.

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства

Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, передбачені процесуальним законом.

Згідно з Кодексом адміністративного судочинства України адміністративні справи підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам як адміністративним судам (далі – місцеві адміністративні суди).

За даними статистичної звітності, упродовж 2025 році до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 123 звернення в порядку адміністративного судочинства, а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 181 таких звернень. З цих звернень:

- 134 (74,1%) становили адміністративні справи;

-47(25,9%) – становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.

Серед справ і матеріалів, що надійшли до суду переважну більшість становлять справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 76, дорожнього руху - 37, та військового обліку. мобілізаційної підготовки та мобілізації - 20, решта категорій справ зустрічається значно менше.

           З загальної кількості розглянутих справ: 

З загальної кількості справ розглянуто 81 справа, а залишок нерозглянутих справ становить 53.

Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну  більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.

Ці заяви були розглянуті таким чином:

З загальної кількості матеріалів розглянуто 131 матеріал, а залишок нерозглянутих матеріалів становить 10.

Відомості щодо навантаження у колегії.

Кількість справ та матеріалів, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

суддею Гуденко О.А. розглянуто – 1427, суддею Черенковою Н.П. – 1618, суддею Чулуп О.С. – 1203, суддею Шолох  Л.М. – 1566, суддею Чаричанським П.О. – 176, суддею Саламатіним О.В. – 1624.

Цей показник відображений у діаграмі

ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.

Колегія з розгляду справ по суті.

Показники розгляду кримінальних проваджень (справ).

Протягом 2025 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло  578  кримінальних проваджень (справ), а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 1 676 кримінальних проваджень (справ). За аналогічний період 2024 року надійшло 822 кримінальних проваджень (справи),  а загалом перебувало 1665 таких проваджень.

         Темпи приросту надходжень кримінальних проваджень в 2025 році показані в діаграмі.

Найбільшу кількість розглянутих кримінальних проваджень (справ) становлять: кримінальні злочини  проти встановленого порядку несення військової служби – 331 справа ( 55,4 %), злочин проти власності – 60 справ (10,0%), злочини проти життя та здоров’я особи  76 справ ( 12,7 %).

З числа розглянутих кримінальних проваджень (справ):

• 169 ( 28,2%) справ,  розглянуті з постановленням вироку;

із них із затвердженням угоди розглянуто 28 ( 16,5%)справ;

• Відмовлено в затвердженні угоди та повернено прокурору для продовження досудового розслідування - 1 ( 0,1 %);
• закрито кримінальне провадження 302 (50,5 %) справам;
• повернуто прокурору 109 ( 18,2 %) справ.
• направлено для визначення підсудності 11 справ (1,9  %).

           Протягом звітного періоду всього засуджено 166 осіб, що на 19,8 % менше ніж у 2024 році, з яких виправдано 4 особи та у відношенні 313 осіб провадження були закриті,  вирішено питання про застосування примусових заходів медичного характеру щодо 1 особи, вирішено питання щодо застосування заходів вихованого характеру щодо  1 особи, щодо 110 осіб матеріали були повернуті прокурору.

Залишок не розглянутих кримінальних проваджень (справ) становить 1116 щодо 1308 осіб.

Відомості щодо навантаження у колегії.

Кількість кримінальних проваджень (справ), розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

Загальне навантаження у колегії з розгляду справ по суті відображене у наступним чином: розглянуто проваджень(справ) та матеріалів

суддя  Алєйніков В.О.- 141; суддя Медюк С.О.- 197,  суддя Скрипченко С.М.- 153, суддя Фортуна Т.Ю.- 156, суддя Чаричанський П.О.- 95.

Колегія слідчих суддів.

Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.

Показники розгляду клопотань, скарг, заяв

 під час досудового розслідування.

Впродовж 2025 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло  4 741   клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом - з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 4 938 таких звернень, з них розглянуто 4 671 ( або 94,6 %), у тому числі про: 

Залишок нерозглянутих звернень становить 274.

Кількість  клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

Суддею  Подзігун Г.В.  – 1230,  суддею Дірко І.І.-1208, суддею Демінською О.І.- 1079, суддею Лященко  В.Л.-1155.

                                          Показники розгляду справ про

                                      адміністративні правопорушення.

Протягом 2025 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло  2 222 справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, а загалом – з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало  2 778  таких звернень.

Протягом звітного періоду розглянуто загалом 2196 звернень (або 79 %).

Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:

Найбільша кількість справ розглянуті з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:

Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 2 817 794 285,00  грн., з яких  1 055 336,00 грн.  штрафів сплачено добровільно.

Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:

Повернуто за звітний період – 56 справи, в тому числі для належного оформлення – 19.

Залишок  нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення становить  526 справ.

            Таким чином, розгляд  матеріалів про адміністративні правопорушення суддями відображений в гістограмі:

 Дірко І.І. – 704,  суддя Подзігун Г.В. – 488,  суддя Демінська Л.І. -585, суддя Лященко В.Л.- 479 справ.

Висновки:

Аналіз статистичних даних показав, що протягом 2025 року спостерігається зменшення надходження справ і матеріалів до суду.

Одним із показників, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Цей показник є одним з основних показників, що використовується в країнах-членах Ради Європи, а також США та в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду.

У «Системі оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи» (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року №28, для розробки системи оцінки та моніторингу якості правосуддя і функціонування суддів цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно суд працює над розглядом справ.

Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків.

       Оцінювання роботи судів у цій частині здійснюється за такими критеріями:

       84 % і нижче – тривожний показник;

       85–95 % – насторожуючий показник;

       96–102 % – нейтральний показник;

       103 % і більше – передова практика.

       Рекомендованим стандартом цього показника є рівень 96–103 %, тобто

від нижчого нейтрального значення до початкового значення передової практики.

Таким чином, після вивчення і аналізу роботи суду за 2025 рік можна дійти наступного: 15339/15676*100 % = 97,8 %. 

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 97,8 % це – нейтральний показник.

 У попередньому звітному періоді значення показника - відсоток розгляду справ у суді складав 95%, що є насторожуючим показником, та вказує на те, що суді накопичуються справи.

З огляду на те, що у періоді 2025 року даний показник є нейтральним, це свідчить про те, що суддями докладались зусилля щодо своєчасного розгляду справ.

Судова влада як і інші правові інституції зазнала впливу війни, що безумовно, внесло свої корективи в процес здійснення правосуддя. Однак, навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим, адже саме на суди покладено конституційну функцію захисту прав громадян. Попри всі виклики і труднощі здійснення правосуддя Центральним районним судом м. Миколаєва в умовах воєнного стану  залишається на довоєнному рівні.

          У порівнянні з аналогічним періодом 2024 року спостерігається зменшення  надходжень матеріалів кримінального судочинства на 246 справ та матеріалів про адміністративні правопорушення на 967 справ. Однак, значно збільшилось надходження матеріалів цивільного судочинства на 991 справу.

Що стосується матеріалів досудового розслідування, відбулось незначне  збільшення надходження на 56 матеріалів.

Не зважаючи на складність здійснення правосуддя в умовах воєнного стану  Центральний районний суд м. Миколаєва намагається утримати рівень ефективності роботи суду з розгляду судових справ, не зважаючи на недостатню кількість суддів для здійснення правосуддя та зовнішніх факторів.

Пропозиції:

Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.

Аналіз розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.

Голова Центрального

районного суду міста Миколаєва                                        Галина ПОДЗІГУН

Вик: Чеботар О.Л. ( 0512) 53-31-25