Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Аналітичний огляд
стану здійснення судочинства у Центральному районному суді міста Миколаєва
за 2024 рік
На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року №28 Центральний районний суд міста Миколаєва підготував аналітичний огляд стану здійснення судочинства за 2024 рік.
Метою цього аналітичного огляду є виявлення закономірностей та характерних тенденцій зміни динаміки статистичних показників, які складаються у діяльності суду вивчення кількісної характеристики діяльності суду у порівнянні зі статистичними даними за аналогічний період минулого року.
Для оцінки ефективності роботи суду застосовані окремі модулі рамкової системи "Система оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи" (СОРС).
Цей аналіз здійснено на підставі статистичних звітів: 1-а "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства"; 1-п "Звіт судів першої інстанції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення";1-к "Звіт судів першої інстанції про розгляд матеріалів кримінального провадження";1-ц "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства"; 6- "Звіт про кількість осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, та види кримінального покарання"; 7-"Звіт про склад засуджених"; 8- "Звіт про неповнолітніх засуджених"; 1-мзс- "Звіт місцевих загальних судів про розгляд судових справ";
Даний аналітичний огляд про здійснення судочинства Центральним районним судом міста Миколаєва спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації та для об’єктивної і всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.
Аналіз даних судової статистики, дозволяє дійти такого.
І. Обсяг роботи суду, надходження справ, матеріалів та навантаження на суддів.
Упродовж 2024 року на розгляд Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло 15 855 справ і матеріалів, що на 1 470 справ і матеріалів менше (або 8,5%), ніж у аналогічному періоді 2023 року з них: 822 кримінальних проваджень (справ), 6790 матеріалів цивільного судочинства, 98 матеріалів адміністративного судочинства, 3236 матеріалів про адміністративні правопорушення, 4683 клопотань, скарг, заяв досудового слідства та інші матеріали.
Динаміка надходження справ та матеріалів на розгляд суду у порівнянні з 2023 роком та їх структура наведені у діаграмі 1.
В 2024 році у порівнянні з попереднім періодом збільшилось надходження справ та матеріалів адміністративного судочинства на 14%, справ кримінального судочинства 123,9%, справ та матеріалів цивільного судочинства на 5,6%; справ про адміністративні правопорушення на 12,4 %; проте зменшилось надходження клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування на 35,9%.
Загалом протягом 2024 року в провадженні суду перебувало 19 195 справ та матеріалів, що на 1 523 матеріали менше (або 7,4 %), ніж у аналогічному періоді 2023 року.
Структура справ та матеріалів, що надходили до суду у поточному звітному періоді виглядає наступним чином:
У Центральному районному суді міста Миколаєва впродовж 2024 року працювало загалом 14 суддів з 17 за штатним розкладом.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року було введено воєнний стан, який продовжується Указами Президента України.
Так, на час мобілізації суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Саламатін О.В. з 16 березня 2022 року був увільнений від виконання обов’язків судді. Наказом голови Центрального районного суду м. Миколаєва від 02.07.2024 р. суддя Саламатін О.В. приступив до виконання повноважень судді Центрального районного суду м. Миколаєва з 02.07.2024 року.
Крім того, протягом квітня – листопада 2022 року зі штату суду було тимчасово відраховано шляхом відрядження до іншого суду 3 суддів:
Крім того, для здійснення правосуддя в Центральному районному суді м. Миколаєва відряджено 3 суддів:
Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду, як і попереднього був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.
Спеціалізація суддів запроваджувалось в межах двох колегій:
а) колегія з розгляду справ по суті,
б) колегія слідчих суддів.
Крім того, слідчі судді розглядають матеріали про адміністративні правопорушення.
Середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва у 2024 році становило (19 195/12 = ) – 1 600 справ і матеріалів за рік, або (1 600/14=)-114 справ та матеріалів щомісячно.
У аналогічному періоді 2024 року середнє навантаження на одного суддю становило 156 справ та матеріалів щомісячно. Таким чином, середнє навантаження щомісячно на одного суддю зменшилось на 42 справи, або на 26,9%.
Коливання показника середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю за останні 5 років (2020 по 2024) рік представлені гістограмою.
ІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.
Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства
Протягом 2024 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 6 798 звернень в порядку цивільного судочинства, а загалом з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 8 518 таких звернень.
З цих звернень:
- 4192 (61,6%) становили цивільні справи;
- 4326 (50,7%) становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.
З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва
- 3958 (94,4%) були справами позовного провадження;
- 234 (5,6%) - справами окремого провадження.
Найбільшу кількість серед розглянутих справ позовного провадження становили справи по спорах, що виникають із договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 899 (36,6%), розірвання шлюбу - 585 (23,8%), на другому місці - спори, що виникають з правочинів, з них про надання послуг - 242 (9,8%), решта категорій справ зустрічається значно менше.
Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом 29,8% справ, що не підлягають стандартизації.
З загальної кількості розглянутих справ:
|
Розглянуто з ухваленням рішення |
2154 |
або |
87,7% |
|
Розглянуто з постановленням заочного рішення |
631 |
або |
25,7% |
|
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду |
201 |
або |
8,2% |
|
Передано в інші суди |
4 |
або |
0,2% |
|
Розглянуто із закриттям провадження у справі |
97 |
або |
4,0% |
Залишок нерозглянутих справ становить 1502 справи.
Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:
|
Заяви про видачу/скасування судового наказу |
3 123 |
36,6% |
|
Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви |
53 |
0,6% |
|
Позовні заяви |
3082 |
36,2% |
|
Заяви про перегляд заочного рішення |
63 |
0,7%
|
|
Заяви про відвід судді |
16 |
0,2% |
|
Скарги на дії або бездіяльність виконавчої служби |
43 |
0,5% |
|
Клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб) |
389 |
4,6% |
|
Доручення судів України/іноземних судів |
7 |
0,08 |
Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили заяви про видачу/скасування судового наказу.
З загальної кількості розглянуто 2966 матеріалів, залишок нерозглянутих матеріалів становить 153.
Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства
Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, передбачені процесуальним законом.
Згідно з Кодексом адміністративного судочинства України адміністративні справи підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам як адміністративним судам (далі – місцеві адміністративні суди).
За даними статистичної звітності, упродовж 2024 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 98 звернень в порядку адміністративного судочинства, а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 157 таких звернень. З цих звернень:
- 132 (84%) становили адміністративні справи;
-25(15,9%) – становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.
Серед справ і матеріалів, що надійшли до суду переважну більшість становлять справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 79, дорожнього руху - 30, та перебування іноземців та осіб без громадянства на території України -15, решта категорій справ зустрічається значно менше.
З загальної кількості розглянутих справ:
|
Розглянуто з прийняттям рішення |
76 |
або |
88,3% |
|
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду |
10 |
або |
11,6% |
З загальної кількості справ розглянуто 86 справ, а залишок нерозглянутих справ становить 46.
Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.
Ці заяви були розглянуті таким чином:
|
Повернуто |
4 |
або |
4,4% |
З загальної кількості матеріалів розглянуто 90 матеріалів, а залишок нерозглянутих матеріалів становить 9.
Відомості щодо навантаження у колегії.
Кількість справ та матеріалів, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:
суддею Гуденко О.А. розглянуто – 1250, суддею Черенковою Н.П. – 1437, суддею Чулуп О.С. – 1139, суддею Шолох Л.М. – 1656, суддею Чаричанським П.О. – 759, суддею Саламатіним О.В. – 540.
Цей показник відображений у діаграмі
ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.
Колегія з розгляду справ по суті.
Показники розгляду кримінальних проваджень (справ).
Протягом 2024 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 822 кримінальних проваджень (справ), а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 1 665 кримінальних проваджень (справ). За аналогічний період 2023 року надійшло 367 кримінальних проваджень (справи), а загалом перебувало 1 174 таких проваджень.
Темпи приросту надходжень кримінальних проваджень в 2024 році показані в діаграмі.
Найбільшу кількість розглянутих кримінальних проваджень (справ) становлять: кримінальні злочини проти встановленого порядку несення військової служби – 257 справ ( 45,9 %), злочин проти власності – 92 справи (16,4%), злочини проти життя та здоров’я особи 88 справ ( 15,7 %).
З числа розглянутих кримінальних проваджень (справ):
із них із затвердженням угоди розглянуто 18 (3,2 %)справ;
Протягом звітного періоду всього засуджено 199 осіб, що на 14,9 % менше ніж у 2023 році, з яких виправдано 3 особи та у відношенні 349 осіб провадження були закриті.
|
|
||||||||
Залишок не розглянутих кримінальних проваджень (справ) становить 1116 щодо 1308 осіб.
Відомості щодо навантаження у колегії.
Кількість кримінальних проваджень (справ), розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:
Загальне навантаження у колегії з розгляду справ по суті відображене у наступним чином: розглянуто проваджень(справ) та матеріалів
суддя Алєйніков В.О.- 133; суддя Медюк С.О.- 200, суддя Скрипченко С.М.- 156, суддя Дірко І.І.-`38, суддя Фортуна Т.Ю.- 186.
Колегія слідчих суддів.
Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.
Показники розгляду клопотань, скарг, заяв
під час досудового розслідування.
Впродовж 2024 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 4 683 клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом - з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 4 857 таких звернень, з них розглянуто 4 636 ( або 95,4 %), у тому числі про:
|
тимчасовий доступ до речей і документів |
1098 |
22,6% |
|
відсторонення від посади |
6 |
0,1% |
|
стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань |
257 |
5,3% |
|
проведення обшуку житла чи іншого володіння особи |
908 |
18,7% |
|
арешт майна |
863 |
17,7% |
|
рішення слідчого про закриття кримінального провадження |
20 |
0,4% |
|
тримання під вартою |
446 |
9,2% |
|
особисте зобов'язання |
7 |
0,1% |
|
рішення прокурора про закриття кримінального провадження |
2 |
0,01% |
|
рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим |
5 |
0,1% |
|
заяви про відвід |
44 |
0,9% |
|
рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових ) дій |
35 |
0,7% |
|
зміну запобіжного заходу |
9 |
0,2% |
|
дозвіл на затримання з метою приводу |
41 |
0,8% |
|
скасування арешту майна |
123 |
2,5% |
|
про здійснення спеціального досудового розслідування |
255 |
5,2% |
|
застава |
1 |
0,02% |
|
домашній арешт |
37 |
0,7% |
|
продовження строків тримання під вартою |
205 |
4,2% |
|
продовження строку тримання особи під домашнім арештом |
30 |
0,6% |
|
Інші клопотання |
200 |
4,1% |
Залишок нерозглянутих звернень становить 227.
Кількість клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:
Суддею Подзігун Г.В. – 2152, суддею Дірко І.І.-1472, суддею Демінською О.І.- 1827, суддею Лященко В.Л.-2209.
Показники розгляду справ про
адміністративні правопорушення.
Протягом 2024 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 3 236 справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, а загалом – з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 3 712 таких звернень.
Протягом звітного періоду розглянуто загалом 2 984 звернень (або 80,3 %).
Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:
|
притягнуті особи до адміністративної відповідальності |
1605 |
справам |
або |
53,7% |
|
провадження у справі закрито |
1179 |
справам |
або |
39,5% |
Найбільша кількість справ розглянуті з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:
|
штрафу |
1529 |
осіб |
або |
95,2% |
|
адміністративний арешт |
6 |
особи |
або |
0,3% |
|
позбавленню спеціального права |
23 |
осіб |
або |
1,4% |
|
попередженню |
33 |
осіб |
або |
2,0% |
|
громадські роботи |
1 |
осіб |
або |
0,06% |
|
конфіскація предмета, грошей |
13 |
осіб |
або |
0,8 % |
Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 420 496 542,00 грн., з яких 1419057,00 грн. штрафів сплачено добровільно.
Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:
|
через відсутність події та складу адміністративного правопорушення |
по |
720 |
справах |
або у |
61,0% випадків |
|
через закінчення строків накладення адміністративного стягнення |
по |
428 |
справах |
або у |
36,3% випадків |
|
за малозначністю |
по |
8 |
справах |
або у |
0,6% випадків |
|
передача справи прокурору, органу досудового розслідування |
по |
2 |
справам |
бо у |
0,1 %випадків |
Повернуто за звітний період – 146 справи, в тому числі для належного оформлення – 83.
Залишок нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення становить 725 справ.
Таким чином, розгляд матеріалів про адміністративні правопорушення суддями відображений в гістограмі:
Дірко І.І. – 515, суддя Подзігун Г.В. – 674, суддя Демінська Л.І. -786, суддя Лященко В.Л.- 978 справ.
Висновки:
Аналіз статистичних даних показав, що протягом 2024 року спостерігається зменшення надходження справ і матеріалів до суду.
Одним із показників, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Цей показник є одним з основних показників, що використовується в країнах-членах Ради Європи, а також США та в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду.
У «Системі оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи» (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року №28, для розробки системи оцінки та моніторингу якості правосуддя і функціонування суддів цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно суд працює над розглядом справ.
Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків.
Оцінювання роботи судів у цій частині здійснюється за такими критеріями:
84 % і нижче – тривожний показник;
85–95 % – насторожуючий показник;
96–102 % – нейтральний показник;
103 % і більше – передова практика.
Рекомендованим стандартом цього показника є рівень 96–103 %, тобто
від нижчого нейтрального значення до початкового значення передової практики.
Таким чином, після вивчення і аналізу роботи суду за 2024 рік можна дійти наступного: 15149/15855*100 % = 95,5 %.
За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 95 % це – насторожуючий показник.
У попередньому звітному періоді значення показника - відсоток розгляду справ у суді складав 98,8%, що є нейтральним показником, та вказує на те, що ефективність роботи суду з розгляду справ ненабагато, але зменшилась у аналізуємому періоді.
Судова влада як і інші правові інституції зазнала впливу війни, що безумовно, внесло свої корективи в процес здійснення правосуддя. Однак, навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим, адже саме на суди покладено конституційну функцію захисту прав громадян. Попри всі виклики і труднощі здійснення правосуддя Центральним районним судом м. Миколаєва в умовах воєнного стану залишається на довоєнному рівні.
У порівнянні з аналогічним періодом 2023 року спостерігається зменшення надходжень матеріалів тільки по матеріалам досудового розслідування на 2629, за всіма іншими надходження матеріалів тільки збільшилось, особливо кримінальних проваджень на 426. Збільшення надходження кримінальних проваджень зумовлено надходженням нових категорій кримінальних проваджень, зокрема про кримінальні провадження проти встановленого порядку несення військової служби.
Не зважаючи на складність здійснення правосуддя в умовах воєнного стану суддями Центрального районного суду м. Миколаєва суд намагається утримати рівень ефективності роботи суду з розгляду судових справ, не зважаючи на недостатню кількість суддів для здійснення правосуддя та зовнішніх факторів.
Пропозиції:
Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.
Аналіз розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.
Голова Центрального
районного суду міста Миколаєва Галина ПОДЗІГУН
Вик: Чеботар О.Л. ( 0512) 53-31-25
_03_03.png)
