Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Аналітичий огляд
стану здійснення судочинства у Центральному районному суді міста Миколаєва
за 2022 рік
На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року № 28 Центральний районний суд міста Миколаєва підготував аналітичний огляд стану здійснення судочинства за 2022 рік.
Метою цього аналітичного огляду є вивчення кількісної характеристики діяльності суду для оцінки ефективності його роботи із застосуванням окремих модулів рамкової системи "Система оцінювання роботи суду:стандарти, критерії, показники та методи" (СОРС).
Цей аналіз здійснено на підставі статистичних звітів: 1-а "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства"; 1-п "Звіт судів першої інстанції щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення";1-к "Звіт судів першої інстанції про розгляд матеріалів кримінального провадження";1-ц "Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку цивільного судочинства"; 6- "Звіт про кількість осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, та види кримінального покарання"; 7-"Звіт про склад засуджених"; 8- "Звіт про неповнолітніх засуджених";1-мзс- "Звіт місцевих загальних судів про розгляд судових справ";
Даний аналітичний огляд про здійснення судочинства Центральним районним судом міста Миколаєва спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації та для об’єктивної і всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.
Аналіз даних судової статистики, дозволяє дійти такого.
І. Обсяг роботи суду, надходження справ, матеріалів та навантаження на суддів.
Упродовж 2022 року на розгляд Центрального районного суду м. Миколаєва надійшло 8 395 справ і матеріалів, що на 6 907 справ і матеріалів менше ( або 45%), ніж у аналогічному періоді 2021 року з них: 396 кримінальних проваджень (справ), 2 104 матеріалів цивільного судочинства, 154 матеріалів адміністративного судочинства, 2 866 матеріалів про адміністративні правопорушення, 2 675 клопотань, скарг, заяв досудового слідства та інші матеріали.
Динаміка надходження справ та матеріалів на розгляд суду у порівнянні з 2021 роком та їх структура наведені у діаграмі 1.
В 2022 році у порівнянні з попереднім періодом збільшилось надходження справ та матеріалів адміністративного судочинства на 25 %, проте зменшилось надходження та матеріалів всіх інших видів судочинства: справ та матеріалів цивільного судочинства на 61,5%; справ про адміністративні правопорушення на 22,6 %; клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування на 47,5 % та справ кримінального судочинства 13,5%.
Загалом протягом 2022 року в провадженні суду перебувало 12 828 справ та матеріалів, що на 6 180 матеріалів менше (або 32,5 %), ніж у аналогічному періоді 2021 року.
Структура справ та матеріалів, що надходили до суду у поточному звітному періоді виглядає наступним чином:
У Центральному районному суді міста Миколаєва впродовж 2022 року працювало загалом 16 суддів з 17 за штатним розкладом.
03 лютого 2022 року суддю Центрального районного суду м. Миколаєва Мамаєву О.В. було виключено зі штату у зв’язку із поданням заяви про відставку.
У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року було введено воєнний стан. Указом Президента України від 07 листопада 2022 року №757/2022 строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року продовжено строком на 90 діб.
Так, на час мобілізації суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Саламатін О.В. з 16 березня 2022 року увільнений від виконання обов’язків судді до оголошення демобілізації.
Крім того, протягом квітня – листопада 2022 року зі штату суду було тимчасово відраховано шляхом відрядження до іншого суду 3 суддів:
Крім того, для здійснення правосуддя в Центральному районному суді м. Миколаєва відряджено 2 суддів:
Виходячи з того, що протягом звітного періоду судді здійснювали правосуддя не повний календарний рік фактично розрахунок середнього навантаження на суддю наведений таким чином: кількість справ, які перебували в провадженні поділена на кількість місяців, які були фактично відпрацьовані суддями у звітній період.
Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду, як і попереднього був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.
Спеціалізація суддів запроваджувалось в межах двох колегій:
а) колегія з розгляду справ по суті,
б) колегія слідчих суддів.
Крім того, слідчі судді розглядають матеріали про адміністративні правопорушення.
Середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва у 2022 році становило (12828/117 = ) – 110 справ і матеріалів щомісячно.
У аналогічному періоді 2020 року середнє навантаження на одного суддю становило 132 справ та матеріали щомісячно. Таким чином, середнє навантаження щомісячно на одного суддю збільшилось на 22 справ, або на 16,6%.
Коливання показника середньомісячного надходження справ та матеріалів на одного суддю за останні 5 років (2018 по 2022) рік представлені гістограмою.
ІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.
Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства
Протягом 2022 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2 104 звернень в порядку цивільного судочинства, а загалом з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 4 162 таких звернень.
З цих звернень
- 2616(62,8%) становили цивільні справи;
- 1546 (37,2%) становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.
З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва
- 2473 (94,5%) були справами позовного провадження;
- 143 (5,5%) - справами окремого провадження.
Найбільшу кількість серед розглянутих справ позовного провадження становили справи по спорах про розірвання шлюбу - 291 ( 22,6%), на другому місці - спори, що виникають договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 249 ( 19,3%),на третьому місці - спори про відшкодування шкоди - 73 ( 5,6 %), решта категорій справ зустрічається значно менше.
Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом 52,5% справ, що не підлягають стандартизації.
З загальної кількості розглянутих справ:
|
Розглянуто з ухваленням рішення |
1128 |
або |
87,8 % |
|
Розглянуто з постановленням заочного рішення |
149 |
або |
11,6 % |
|
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду |
116 |
або |
9,3 % |
|
Передано в інші суди |
13 |
або |
1,0 % |
|
Розглянуто із закриттям провадження у справі |
26 |
або |
2,0 % |
Залишок нерозглянутих справ становить 1189.
Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:
|
Заяви про видачу/скасування судового наказу |
242 |
21,3% |
|
Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви |
22 |
1,9% |
|
Позовні заяви |
1215 |
47,3% |
|
Заяви про перегляд заочного рішення |
21 |
1,9%
|
|
Заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими або виключними обставинами |
3 |
0,3% |
|
Заяви про відновлення втраченого судового провадження |
3 |
0,3 % |
|
Скарги на дії або бездіяльність виконавчої служби |
38 |
3,34 % |
|
Клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб) |
145 |
12,8 % |
|
Доручення судів України/іноземних судів |
6 |
0,9% |
Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили позовні заяви.
З загальної кількості розглянуто 1 135 матеріалів, залишок нерозглянутих матеріалів становить 80.
Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства
Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, передбачені процесуальним законом.
Згідно з Кодексом адміністративного судочинства України адміністративні справи підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам як адміністративним судам (далі – місцеві адміністративні суди).
За даними статистичної звітності, упродовж 2022 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло154 звернень в порядку адміністративного судочинства, а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 242 таких звернень. З цих звернень:
- 153 (63,2%) становили адміністративні справи;
-89 (36,7%) – становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.
Серед справ і матеріалів, що надійшли до суду переважну більшість становлять справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України – 57 ( 37,1 %), дорожнього руху-54( 35%), містобудівної діяльності – 9 ( 5,8%),решта категорій справ зустрічається значно менше.
З загальної кількості розглянутих справ:
|
Розглянуто з прийняттям рішення |
64 |
або |
90,1 % |
|
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду |
7 |
або |
9,8 % |
З загальної кількості справ розглянуто 71 справа, а залишок нерозглянутих справ становить 82.
Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.
Ці заяви були розглянуті таким чином:
|
Повернуто |
16 |
або |
16,4% |
|
Відмовлено у відкритті провадження |
2 |
або |
2,0% |
|
Залишено без розгляду |
1 |
або |
1,0% |
З загальної кількості матеріалів розглянуто 97матеріалів, а залишок нерозглянутих матеріалів становить 30.
Відомості щодо навантаження у колегії.
Кількість справ та матеріалів, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:
суддею Гуденко О.А. розглянуто – 918, суддею Черенковою Н.П. – 660, суддею Чулуп О.С. – 372, суддею Шолох Л.М. – 725, суддею Саламатіним О.В.- 190.
Цей показник відображений у діаграмі
ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.
Колегія з розгляду справ по суті.
Показники розгляду кримінальних проваджень (справ).
Протягом 2022 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 396 кримінальних проваджень (справ), а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 980 кримінальних проваджень (справ). За аналогічний період 2021 року надійшло 456 кримінальних проваджень(справи), а загалом перебувало 1027 таких проваджень.
Темпи приросту надходжень кримінальних проваджень в 2022 році показані в діаграмі.
Найбільшу кількість розглянутих кримінальних проваджень (справ) становлять: кримінальні злочини проти встановленого порядку несення військової служби – 55 справ (33,1 %); злочин проти власності – 31 (18,6%) справ; злочини проти життя та здоров’я особи 31 справ (18,6 %).
З загальної кількості справ, закінчено розгляд загалом по 166 кримінальним провадженням (справ) їх питома вага від загальної кількості справ, що перебувала в провадженні складає 16,1 %.
З числа розглянутих кримінальних проваджень (справ):
із них із затвердженням угоди розглянуто 29 (21,8 %)справ;
Протягом звітного періоду всього засуджено 130 осіб, що на 41,2 % менше ніж у 2021 році, з яких виправдано 4 особи та у відношенні 24 осіб провадження були закриті.
|
|
||||||||
Залишок не розглянутих кримінальних проваджень (справ) становить 826 щодо 1004 осіб.
Відомості щодо навантаження у колегії.
Кількість кримінальних проваджень (справ), розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:
Загальне навантаження у колегії з розгляду справ по суті відображене у наступним чином: розглянуто проваджень(справ) та матеріалів
суддя Алєйніков В.О.- 123; суддя Гречана С.І. -22; суддя Мамаєва О.В. – 10; суддя Лагода К.С. – 56; суддя Медюк С.О.- 106, суддя Дірко І.І.-`10, суддя Тішко Д.А.- 12.
Колегія слідчих суддів.
Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.
Показники розгляду клопотань, скарг, заяв
під час досудового розслідування.
Впродовж 2022 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2 758 клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом — з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 3 409 таких звернень, з них розглянуто 3072 ( або 90,1 %), у тому числі про:
|
тимчасовий доступ до речей і документів |
595 |
19,3 % |
|
встановлення процесуальних строків |
1 |
0,03 % |
|
відсторонення від посади |
12 |
0,3% |
|
стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань |
187 |
6,08% |
|
проведення обшуку житла чи іншого володіння особи |
663 |
21,5% |
|
арешт майна |
576 |
18,8% |
|
рішення слідчого про закриття кримінального провадження |
33 |
1,07% |
|
тримання під вартою |
210 |
6,8% |
|
особисте зобов'язання |
3 |
0,09% |
|
рішення прокурора про закриття кримінального провадження |
1 |
0,03% |
|
рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим |
3 |
0,09% |
|
заяви про відвід |
67 |
2,1% |
|
рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих ( розшукових ) дій |
16 |
0,5% |
|
зміну запобіжного заходу |
19 |
0,5% |
|
дозвіл на затримання з метою приводу |
38 |
1,0% |
|
скасування арешту майна |
113 |
3,67% |
|
про здійснення спеціального досудового розслідування |
11 |
0,3 % |
|
застава |
2 |
0,6% |
|
домашній арешт |
28 |
3,8% |
|
продовження строків тримання під вартою |
119 |
3,8% |
|
продовження строку тримання особи під домашнім арештом |
16 |
0,5% |
|
Інші клопотання |
227 |
7,3% |
Залишок нерозглянутих звернень становить 337.
Кількість клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:
Суддею Скрипченко С.М. – 741, суддею Тішко Д.А. – 823, суддею Подзігун Г.В. – 413, суддею Медюком С.О.- 6, суддею Дірко І.І.-895, суддею Демінською О.І.- 53, суддею Лященко В.Л.-85.
Показники розгляду справ про
адміністративні правопорушення.
Протягом 2022 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2 866справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, а загалом – з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 3 811 таких звернень.
Протягом звітного періоду розглянуто загалом 2 239 звернень (або58,7%).
Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:
|
притягнуті особи до адміністративної відповідальності |
1114 |
справам |
або |
49,7% |
|
провадження у справі закрито |
1048 |
справам |
або |
46,8% |
Найбільша кількість справ розглянуті з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:
|
штрафу |
1072 |
осіб |
або |
96,2% |
|
адміністративний арешт |
2 |
особи |
або |
0,1% |
|
позбавленню спеціального права |
15 |
осіб |
або |
1,3 % |
|
попередженню |
25 |
осіб |
або |
2,2% |
Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 10 048 047,00 грн., з яких 251 596,00 грн. штрафів сплачено добровільно.
Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:
|
через відсутність події та складу адміністративного правопорушення |
по |
117 |
справах |
або у |
11,1% |
|
через закінчення строків накладення адміністративного стягнення |
по |
508 |
справах |
або у |
48,5% |
|
за малозначністю |
по |
6 |
справах |
або у |
0,5% |
Повернуто за звітний період – 69 справа, в тому числі для належного оформлення – 43.
Залишок нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення становить 1578справ.
Таким чином, розгляд матеріалів про адміністративні правопорушення суддями відображений в гістограмі:
Дірко І.І. – 858, Тішко Д.А. -920, Скрипченко С.М. – 241, суддя Подзігун Г.В. – 292, суддя Демінська Л.І. -5, суддя Лященко В.Л.- 5справ.
Висновки:
Аналіз статистичних даних показав, що протягом 2022 року спостерігається зменшення надходження справ і матеріалів до суду.
Одним із показників, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Цей показник є одним з основних показників, що використовується в країнах-членах Ради Європи, а також США та в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду.
У «Системі оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи» (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, для розробки системи оцінки та моніторингу якості правосуддя і функціонування суддів цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно суд працює над розглядом справ.
Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків.
Оцінювання роботи судів у цій частині здійснюється за такими критеріями:
84 % і нижче – тривожний показник;
85–95 % – насторожуючий показник;
96–102 % – нейтральний показник;
103 % і більше – передова практика.
Рекомендованим стандартом цього показника є рівень 96–103 %, тобто
від нижчого нейтрального значення до початкового значення передової практики.
Таким чином, після вивчення і аналізу роботи суду за 2022 рік можна дійти наступного: 8470/8395*100 % = 100,1 %.
За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 100,1 % це – нейтральний показник.
У попередньому звітному періоді значення показника - відсоток розгляду справ у суді складав 93,2 %, що є насторожуючим показником, що вказує на зменшення ефективності роботи суду з розгляду справ.
Повномасштабне російське військове вторгнення в Україну та оголошення військового стану не могли не відобразитись на процесі здійснення правосуддя суддями Центрального районного суду м. Миколаєва.
У зв’язку із загрозою життю і здоров’ю, як учасників судових процесів так і суддів та працівників апаратів судів Радою суддів України були надані рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану. Зокрема, про відкладання розгляду справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважаючи на те, що учасники судових процесів не мають змогу прибути до суду через небезпеку життя та неможливістю подати заяву про відкладання справи з різних причин.
З огляду на оперативну обстановку у місті Миколаєві головою Центрального районного суду м. Миколаєва починаючи з 01.03.2022 року видавались накази про перенесення слухання судових справ, та розгляду невідкладних судових розглядів (взяття під варту, продовження строків тримання під вартою тощо.
Слід також зазначити, що у період воєнного стану також був призупинений доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень, сервісів «Стан розгляду справ» та «список справ, призначених до розгляду».
На відправленні правосуддя суддями Центрального районного суду м. Миколаєва суттєво впливало, крім постійного переривання через обстріли міста роботи суду, знаходження у тривалих відпустках за всій рахунок працівників суду, зокрема помічників суддів, та відрядження суддів до інших судів та тлі збільшення надходження матеріалів про отримання дозволів на проведення слідчих дій, застосування забезпечення заходів кримінального провадження та інших, які надходять під час здійснення досудового розслідування на розгляд до Центрального районного суду м. Миколаєва після звільнення м. Херсон.
Крім того, при розгляді судових справ суд вимушений був призупиняти правосуддя через відключення електропостачання та втрати інтернет-звязку.
У порівнянні з аналогічним періодом 2021 року спостерігається все ж зменшення надходжень матеріалів практично з усіх видів судочинства на 6 832 матеріали ( 2021- 15302, 2022- 8470), практично в 2 рази.
Не зважаючи на складність здійснення правосуддя в умовах воєнного стану суддями Центрального районного суду м. Миколаєва була збільшена ефективність роботи суду з розгляду судових справ у порівнянні з аналогічним періодом 2021 року.
Пропозиції:
Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.
Аналіз розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.
Голова Центрального
районного суду міста Миколаєва Галина ПОДЗІГУН
Вик: Чеботар О.Л. ( 0512) 53-31-25
_03_03.png)
