Отримуйте інформацію лише з офіційних джерел
Єдиний Контакт-центр судової влади України 044 207-35-46
Аналітичий огляд
стану здійснення правосуддя у Центральному районному суді міста Миколаєва
за 2013 рік.
Цей аналітичний огляд спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації для об’єктивної та всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.
Задля досягнення цієї мети у суді впроваджуються принципи аналізу статистичних показників, визначених Європейською комісією з ефективності правосуддя, відповідно до яких, зокрема, одним із критеріїв ефективності роботи судів, є коефіцієнт врегулювань, який визначається як співвідношення між показником надходженням справ і матеріалів та показником їх розгляду за певний період у відсотках.
Аналіз даних судової статистики, зроблений з застосуванням таких принципів, дозволяє діти такого.
І. Загальні відомості.
У Центральному районному суді міста Миколаєва протягом 2013 року працювало загалом 14 суддів з 15 за штатним розкладом; суддя Гречана С.І. перебувала у відпустці по догляду за дитиною.
Загалом протягом 2013 року в провадженні суду перебувало 21.920 справ та матеріалів.
Таким чином середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва становило (21.920/14) — 1.565,7 матеріалів за рік, або 130,48 справ та матеріалів щомісячно.
Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.
Спеціалізація суддів здійснювалась в межах двох колегій:
1. Колегія з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів в порядку цивільного та адміністративного судочинства (7 суддів).
2. Колегії з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства, в межах якої фактично утворені:
а) колегія з розгляду справ по суті (4 судді);
б)колегія слідчих суддів (3 судді);
Загальна кількість справ та матеріалів, що перебували в провадженні суддів Центрального районного суду міста Миколаєва, була розподілена між колегіями таким чином:
І . Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.
Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства
Протягом 2013 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 7.011 звернень в порядку цивільного судочинства, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 8.742 таких звернення.
З цих звернень
Ø 52,14% становили цивільні справи;
Ø 47,86% становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.
З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва,
Ø 3.448 (95,1 %) були справами позовного провадження;
Ø 176 (4,9%) - справами окремого провадження.
Найбільшу кількість серед справ позовного провадження становили справи по спорах, що виникають з договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 1.246, або 36,14 %; на другому місці – спори про розірвання шлюбу – 502 (14,56 %); на третьому місці – спори про стягнення аліментів – 302 (8,76 %), далі – спори, що виникають з договорів купівлі-продажу – 166 (4,81 %); решта категорій справ зустрічається значно менше.
Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом 35,73 % справ, що не підлягають стандартизації.
З загальної кількості справ розглянуто 3.624 справи (79,5 %).
З загальної кількості розглянутих справ:
| розглянуто з постановленням рішення | 2935 | або | 58,51% |
| розглянуто з постановленням заочного рішення | 1392 | або | 27,75% |
| розглянуто з залишенням заяви без розгляду | 520 | або | 10,37% |
| передано в інші суди | 84 | або | 1,67% |
| розглянуто із закриттям провадження у справі | 85 | або | 1,69% |
Залишок нерозглянутих справ становить 934.
Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:
| Заяви про видачу судового наказу | 1949 | 49,67% |
| Позовні заяви | 874 | 22,27% |
| Клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) | 512 | 13,05% |
| Скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби | 390 | 9,94% |
| Заяви про скасування судового наказу | 162 | 4,13% |
| Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви (усього) | 17 | 0,43% |
| Доручення судів України | 8 | 0,20% |
| Доручення іноземних судів | 4 | 0,10% |
| Заяви про відновлення втраченого судового провадження | 3 | 0,08% |
| Клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню | 3 | 0,08% |
| Клопотання про визнання рішення іноземного суду, що не підлягає примусовому виконанню | 1 | 0,03% |
| Заяви про видачу виконавчого листа про примусове виконання рішення третейського суду | 1 | 0,03% |
| УСЬОГО | 3924 |
Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили заяви про видачу судового наказу.
З загальної кількості матеріалів розглянуто 3.559 матеріалів (81,14%); залишок нерозглянутих матеріалів становить 827.
Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства
З цих звернень
Ø 64,75 % становили адміністративні справи;
Ø 35,5% становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.
Найбільшу кількість серед адміністративних справ становили справи зі спорів, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» – 1.778, або 60,91 %; на другому місці - спори щодо загальнообов'язкового пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби (військової служби) – 452 (15,48 %); на третьому місці – спори щодо порушення правил дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів – 437 (14,97 %).
Таким чином, в порядку адміністративного судочинства на розгляді перебувало загалом 8,64 % справ, що не підлягають стандартизації.
Найскладнішу категорію таких справ становлять справи по спорах із приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування; таких справ перебувало в провадженні 89, або 3,05 %, решта справ здебільшого стосуються оскарження рішень суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
З загальної кількості адміністративних справ розглянуто 2.919 справи (93,14 %)
З загальної кількості розглянутих справ:
| Розглянуто з прийняттям постанови | 2653 | або | 90,89% |
| Розглянуто з залишенням заяви без розгляду | 225 | або | 7,71% |
| Розглянуто з закриттям провадження у справі | 34 | або | 1,16% |
| Передано в інші суди | 7 | або | 0,24% |
| Всього розглянуто | 2919 |
Залишок нерозглянутих справ становить 215.
Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.
Ці заяви були розглянуті таким чином:
| Всього розглянуто В тому числі: |
3453 | ||
| повернуто | 424 | або | 12,28% |
| залишено без розгляду | 426 | або | 12,34% |
| відмовлено у відкритті провадження | 109 | або | 3,16% |
Загалом же протягом 2013 року було розглянуто 980 матеріалів (або 57,44%), залишок нерозглянутих матеріалів становить 726. При цьому слід зазначити, що здебільшого то є позовні заяви, що залишені без руху.
Відомості щодо навантаження та ефективності роботи колегії.
Наведені вище статистичні дані дозволяють визначити середнє навантаження на суддю колегії з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.
Таке навантаження дорівнює (загальна кількість матеріалів, що перебували на розгляді (13.582) /на кількість суддів — членів колегії (7)/12 місяців у році) — 161,7 справ та матеріалів щомісячно на кожного суддю.
Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі.
Середній коефіцієнт врегулювань по справах та матеріалах, що розглянуті цією колегією, дорівнює співвідношенню між показником розгляду справ і матеріалів (11.082) та показником їх надходження (7.604) становить 145,7 %.
При цьому по справах та матеріалах, що надійшли в порядку цивільного судочинства, цей коефіцієнт становить 102,5%; по справах та матеріалах, що надійшли в порядку адміністративного судочинства — 657,5%.
ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.
Колегія з розгляду справ по суті.
Показники розгляду кримінальних проваджень (справ)
Протягом 2013 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 498 кримінальних справ, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 720 таких справ.
З цих справ
Ø 220 справ, або 44,18 %, становили справи, направлені до суду в порядку КПК України 1960 року;
Ø 500 справ, або 55,82 %, становили справи, направлені до суду в порядку КПК України 2012 року
- 105 справ (21,34 %) було розглянуто під час підготовчого провадження;
- 387 справ (78,66 %) справ були розглянуті під час судового розгляду справ.
Під час підготовчого провадження справи були розглянуті таким чином:
| Затверджено угоду | 45 | або | 42,86% |
| Закрито кримінальне провадження | 22 | або | 20,95% |
| Повернуто прокурору | 35 | або | 33,33% |
| Направлено для визначення підсудності | 1 | або | 0,95% |
Протягом звітного періоду кримінальні справи були розглянуті таким чином:
| З постановленням вироку | 308 | або | 118,92% |
| З закриттям провадження у справі | 66 | або | 25,48% |
| З застосуванням примусових заходів виховного характеру | 1 | або | 0,39% |
По справах (провадженнях), що були розглянуті з винесенням вироку, були застосовані таки види покарань:
| Позбавлення волі на певний строк | стосовно | 160 | осіб | 58,61% |
| Штраф | стосовно | 78 | осіб | 28,57% |
| Звільнено від покарання | стосовно | 73 | особи | 26,74% |
| Громадські роботи | стосовно | 19 | осіб | 6,96% |
| Обмеження волі | стосовно | 10 | осіб | 3,66% |
| Арешт | стосовно | 7 | осіб | 2,56% |
Залишок нерозглянутих справ становить 228.
Відомості щодо навантаження та ефективності роботи колегії.
Наведені вище статистичні дані дозволяють визначити середнє навантаження на суддю колегії з розгляду кримінальних справ по суті.
Таке навантаження дорівнює (загальна кількість матеріалів, що перебували на розгляді (720) /на кількість суддів — членів колегії (4)/12 місяців у році) — 15 справ та матеріалів щомісячно на кожного суддю.
Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі.
Середній коефіцієнт врегулювань по справах та матеріалах, що розглянуті цією колегією, дорівнює співвідношенню між показником розгляду справ і матеріалів (492) та показником їх надходження (498) становить 98,8 %.
Колегія слідчих суддів.
Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.
Показники розгляду клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування.
Протягом 2013 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2.965 клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 3.028 таких звернень, у тому числі про:
Протягом 2013 року слідчими суддями Центрального районного суду міста Миколаєва розглянуто загалом 2.794 з клопотань, заяв та скарг (94,23 %), з яких задоволено 75,66% звернень.
| тимчасовий доступ до речей і документів | 53,26% |
| проведення обшуку житла чи іншого володіння особи | 14,15% |
| арешт майна | 5,55% |
| бездіяльність слідчого, прокурора | 5,36% |
| рішення слідчого про закриття кримінального провадження | 4,03% |
| тримання під вартою | 3,97% |
| інші скарги | 2,61% |
| продовження строків тримання під вартою | 2,18% |
| інші клопотання | 2,08% |
| особисте зобов'язання | 1,02% |
| рішення прокурора про закриття кримінального провадження | 0,89% |
| рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим | 0,89% |
| Заяви про відвід | 0,60% |
| рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій | 0,40% |
| продовження строку відсторонення від посади | 0,33% |
| зміну запобіжного заходу | 0,33% |
| дозвіл на затримання з метою приводу | 0,33% |
| скасування арешту майна | 0,33% |
| рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування | 0,33% |
| застава | 0,30% |
| домашній арешт | 0,26% |
| відсторонення від посади | 0,23% |
| проникнення до житла чи іншого володіння особи | 0,20% |
| привід свідка | 0,07% |
| накладення грошового стягнення | 0,07% |
| залученя експерта | 0,07% |
| продовження строку тримання особи під домашнім арештом | 0,07% |
| скасування запобіжного заходу | 0,03% |
| рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки | 0,03% |
| рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК | 0,03% |
Залишок нерозглянутих звернень становить 234 звернення.
Показники розгляду справ про адміністративні правопорушення.
Протягом 2013 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 3.399 справ про адміністративні правопорушення, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 3.457 таких справ.
Протягом звітного періоду розглянуто загалом 3.166 справ, тобто 91,58 %.
Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:
| Притягнуті особи до адміністративної відповідальності по | 1320 | справі | або | 41,69% |
| Повернуто | 927 | справи | або | 29,28% |
| Провадження у справі закрите по | 870 | справах | або | 27,48% |
| Застосовані заходи виховного характеру по | 49 | справах | або | 1,55% |
Найбільша кількість справ розглянуті з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:
| Штрафу | 894 | особи | або | 67,73% |
| Громадським роботам | 237 | осіб | або | 17,95% |
| Позбавленню спеціального права | 133 | особи | або | 10,08% |
| Попередженню | 31 | особу | або | 2,35% |
| Адміністративному арешту | 24 | особи | або | 1,82% |
Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 2.864.938 грн., з яких 746.323 грн. (26,05 %) штрафів сплачено.
Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:
| Через відсутність події та складу адміністративного правопорушення | по | 514 | справах | або у | 59,08% |
| Через закінчення строків накладення адміністративного стягнення | по | 240 | справах | або у | 27,59% |
| За малозначністю | по | 114 | справах | або у | 13,10% |
Отже, провадження у справах у більшій частині випадках закривалось після дослідження усіх обставин справи та внаслідок її належного розгляду.
Залишок справ про адміністративні правопорушення становить 291 справа.
Відомості щодо навантаження та ефективності роботи колегії.
Наведені вище статистичні дані дозволяють визначити середнє навантаження на суддю колегії слідчих суддів.
Таке навантаження дорівнює (загальна кількість матеріалів, що перебували на розгляді (6.485) /на кількість суддів — членів колегії (3)/12 місяців у році) — 180,14 справ та матеріалів щомісячно на кожного суддю.
Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі.
Середній коефіцієнт врегулювань по справах та матеріалах, що розглянуті цією колегією, дорівнює співвідношенню між показником розгляду справ і матеріалів (5.960) та показником їх надходження (6.364) становить 93,65 %.
При цьому по заявах, клопотаннях та скаргах, що надійшли в порядку досудового розслідування, цей коефіцієнт становить 94,23%; по справах про адміністративні правопорушення — 93,15%.
Висновки:
Середній коефіцієнт врегулювань по справах та матеріалах, що розглянуті Центральним районним судом міста Миколаєва, дорівнює співвідношенню між загальним показником розгляду справ і матеріалів (17.534) та показником їх надходження (14.466) становить 121,21 %.
Цей показник свідчить, що суд у 2013 році забезпечив належний рівень здійснення судочинства; зменшив кількість справ і матеріалів, що очікують розгляду.
Слід відзначити, що це відбулось головним чином за рахунок обставин розгляду адміністративних справ.
При цьому найбільш ефективною є робота колегії з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.
Крім того вбачається, що через найбільше середнє навантаження, найменш ефективною є робота колегії слідчих суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.
Вважаємо за необхідне також відзначити, що навантаження на суддів Центрального районного суду міста Миколаєва та безпосередньо пов'язана із цим кількість розглянутих справ відповідними суддями є вочевидь нерівномірними, що наочно продемонстровано за допомогою наведених вище діаграм.
Пропозиції:
Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.
Витяг з цього аналізу розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.
Голова Центрального районного
суду міста Миколаєва О.І. Голубкін
_03_03.png)
