Аналітичний огляд - 2014

 Аналітичий огляд

стану здійснення правосуддя у Центральному районному суді міста Миколаєва

за 2014 рік.

 

 

Цей аналітичний огляд спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації для об’єктивної та всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.

Аналіз даних судової статистики, дозволяє дійти такого.

 

 

І. Загальні відомості.

 

У Центральному районному суді міста Миколаєва протягом 2014 року працювало загалом 13 суддів з 15 за штатним розкладом; суддя Гречана С.І. не працювала з причини відсутності повноважень, суддя Мамаєва О.В. перебувала у відпустці по догляду за дитиною.

Також слід відзначити, що суддя Галагуза В.В. та суддя Селіванова О.О. у 2013 році у встановленому законом порядку надали заяви про звільнення у відставку; фактично звільнені були 26.12.2014 року: з 11 вересня 2014 року були виключені з автоматичного розподілу справ.

Також суддя Рудяк А.О. припинив здійснення повноважень фактично з вересня 2014 року.

За такого, протягом періоду з вересня 2014 року й до кінця 2014 року розгляд кримінальних справ по суті фактично здійснювався 2 -ма суддями.

Таке мало наслідком включення у колегію з розгляду конкретних кримінальних справ окремих суддів цивільної спеціалізації.

До того ж протягом періоду з 01 січня 2014 року та фактично до 30 червня 2014 року суддя Алєйніков В.О. здійснював розгляд цивільних та адміністративних справ, до того ж протягом цього періоду ще й перебував у відпустці.

Далі, суддя Чулуп О.С. з 16.09.2014 року був переведений з цивільної спеціалізації до кримінальної спеціалізації з розгляду конкретних справ, оскільки кількість отриманих ним справ у порядку цивільного судочинства значно перевищувала кількість справ, отриманих іншими суддями кримінальної спеціалізації, таке мало наслідком фактичне припинення отримання ним справ та матеріалів з 16.09.2014 року. Отже, з цього часу розгляд цих справ здійснювалось фактично між суддями цивільної спеціалізації.

Загалом протягом 2014 року в провадженні суду перебувало 17.078 справ та матеріалів.

Таким чином середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва становило (17.078/13) — 1313,7 матеріалів за рік, або 109,5 справ та матеріалів щомісячно.

 

Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.

Спеціалізація суддів запроваджувалось в межах двох колегій:

1. Колегія з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів в порядку цивільного та адміністративного судочинства .

2. Колегії з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства, в межах якої фактично утворені:

а) колегія з розгляду справ по суті ;

б)колегія слідчих суддів ;

Обставини організації розгляду справ та матеріалів роблять показники щодо середнього навантаження суддів та коефіцієнт врегулювання по колегіям неінформативним.

 

 

ІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства

 

Протягом 2014 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 6 657 звернення в порядку цивільного судочинства, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 7 582 таких звернення.

 

З цих звернень

• 47,01 % становили цивільні справи;

• 52,99 % становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.

 

З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва,

• 3843 ( 96%) були справами позовного провадження;

• 154 ( 4%) - справами окремого провадження.

 

Найбільшу кількість серед справ позовного провадження становили справи по спорах, що виникають з договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 1445( 36,15 %), ; на другому місці – спори про розірвання шлюбу – 496 (12,4 %); на третьому місці – спори про стягнення аліментів – 285 (7,3 %), далі – спори, що виникають з надання послуг – 242 (6,05 %); решта категорій справ зустрічається значно менше.

Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом 61,9 % справ, що не підлягають стандартизації.

 

З загальної кількості справ розглянуто 2 972 справи (74,4 %).

 

З загальної кількості розглянутих справ:

 

Розглянуто з постановленням рішення	2458	або	74,35 %
Розглянуто з постановленням заочного рішення	1291	або	32,29 %
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	364	або	9,10 %
Передано в інші суди	78	або	1,95 %
Розглянуто із закриттям провадження у справі	70	або	1,75 %

 

 

 

 

 

 

Залишок нерозглянутих справ становить 1025 справ.

 

 

Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:

 

 

Заяви про видачу судового наказу	953	21,14 %
Позовні заяви	1060	23,51 %
Клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб)	237	5,25 %
Скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби	174	3,86 %
Заяви про скасування судового наказу	51	1,31 %
Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви ( усього)	3	0,06 %
Доручення судів України	7	0,15 %
Доручення іноземних судів	1	0,02 %
Клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню	1	0,02 %

 

 

Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили позовні заяви.

 

З загальної кількості матеріалів розглянуто 5974 матеріалів (73,08%); залишок нерозглянутих матеріалів становить 1608.

 

 

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства

 

 

Протягом 2014 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 478 звернення в порядку адміністративного судочинства, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 1 202 таких зверненння.

З цих звернень

 

• 23,93 % становили адміністративні справи;

• 76,07 % становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.

 

Найбільшу кількість серед адміністративних справ становили справи зі спорів, щодо порушення правил дорожнього руху, транспорту та перевезення пасажирів – 152 ( 27,43 %), на другому місці - справи, що передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни» – 76, або 13,71 %; на третьому місці - спори щодо загальнообов'язкового державного пенсійного страхування осіб, звільнених з публічної служби (військової служби) – 59 (10,64 %);

 

Таким чином, в порядку адміністративного судочинства на розгляді перебувало загалом 48,22 % справ, що не підлягають стандартизації.

 

Найскладнішу категорію таких справ становлять справи по спорах із приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування; таких справ перебувало в провадженні 52, або 9,38 %, решта справ здебільшого стосуються оскарження рішень суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

З загальної кількості адміністративних справ розглянуто 404 справи ( 72,92 %)

 

З загальної кількості розглянутих справ:

 

Розглянуто з прийняттям постанови	283	або	51,08%
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	105	або	18,95 %
Розглянуто з закриттям провадження у справі	13	або	2,34 %
Передано в інші суди	3	або	0,54%

 

 

Залишок нерозглянутих справ становить 150.

 

Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.

 

 

 

Ці заяви були розглянуті таким чином:

 

повернуто	486	або	40,43
залишено без розгляду	14	або	1,16
Відмовлено у відкритті провадження	17	або	1,14

 

 

 

 

 

 

Загалом же протягом 2014 року було розглянуто (або 57,44%), залишок нерозглянутих матеріалів становить 231. При цьому слід зазначити, що здебільшого то є позовні заяви, що залишені без руху.

 

 

Відомості щодо навантаження у колегії.

 

 

Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі.

 

Окрім того, суддею Гуденко О.А. розглянуто - 1647 справ , суддею Черенковою Н.П. - 1346, суддею Подзігун Г.В. - 1305, суддею Батченко О.В. - 1270, суддею Чулуп О.С. - 425.

 

 

 

 

 

ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.

 

Колегія з розгляду справ по суті.

 

Показники розгляду кримінальних проваджень (справ)

 

Протягом 2014 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 540 кримінальних справ, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 676 таких справ.

 

Найбільш поширеними категоріями справ, що підлягали розгляду в порядку кримінального судочинства, є справи про крадіжки – 182 (26,92 %) справ; злочини, пов’язані з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 109 (16,12 %) справ.

 

З загальної кількості справ закінчено розгляд загалом по 509 кримінальні справи ( 75,29 % від загальної кількості справ).

 

З числа розглянутих справ:

- 133 справ (21,34 %) було розглянуто під час підготовчого провадження;

- 376 справ (78,66 %) справ були розглянуті під час судового розгляду справ.

 

Під час підготовчого провадження справи були розглянуті таким чином:

 

Затверджено угоду	86	або	16,89 %
Закрито кримінальне провадження	41	або	8,05%
Повернуто прокурору	2	або	0,39%

 

 

 

 

 

 

Протягом звітного періоду кримінальні справи були розглянуті таким чином:

 

з постановленням вироку	509	або	75,29 %
з закриттям провадження у справі	80	або	11,83 %

 

По справах (провадженнях), що були розглянуті з винесенням вироку, були застосовані таки види покарань:

 

Позбавлення волі на певний строк	стосовно	115	осіб	14,83 %
штраф	стосовно	100	осіб	12,90 %
Звільнено від покарання	стосовно	188	осіб	24,25 %
Громадські роботи	стосовно	29	осіб	3,74 %
Обмеження волі	стосовно	9	осіб	1,16 %
арешт	стосовно	10	осіб	1,29 %

 

Залишок нерозглянутих справ становить 167.

 

Відомості щодо навантаження у колегії.

 

 

Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі.

 

 

 

 

Окрім того, суддею Голубкіним О.І. розглянуто - 197 справ , суддею Селівановою О.О.- 115 , суддею Галагузою В.В. - 91, суддею Алєйніковим В.О. - 82, суддею Рудяком А.О. - 35.

 

 

Колегія слідчих суддів.

 

Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.

 

Показники розгляду клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування.

 

Протягом 2014 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 4 436 клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 4 637 таких звернень, у тому числі про:

 

тимчасовий доступ до речей і документів	50,65 %
проведення обшуку житла чи іншого володіння особи	15,85 %
арешт майна	10,86%
бездіяльність слідчого, прокурора	3.47 %
рішення слідчого про закриття кримінального провадження	2,73 %
тримання під вартою	2,93 %
інші клопотання	2.0 %
особисте зобов'язання	0,64 %
рішення прокурора про закриття кримінального провадження	0,32 %
рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим	0,15 %
заяви про відвід	0,49 %
рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих ( розшукових ) дій	0,71 %
продовження строку відсторонення від посади	0,10%
зміну запобіжного заходу	0,60 %
дозвіл на затримання з метою приводу	0,64 %
скасування арешту майна	1,22 %
рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування	0,02 %
застава	0,15 %
домашній арешт	0,79 %
відсторонення від посади	0,51 %
проникнення до житла чи іншого володіння особи	0,23 %
привід свідка	0,23 %
накладення грошового стягнення	0,12 %
залучення експерта	0, 06 %
продовження строку тримання особи під домашнім арештом	0,40 %

 

Протягом 2014 року слідчими суддями Центрального районного суду міста Миколаєва розглянуто загалом 4 136 з клопотань, заяв та скарг (89,19 %), з яких задоволено 75,09 % звернень.

 

Залишок нерозглянутих звернень становить 501 звернення.

 

 

Показники розгляду справ про адміністративні правопорушення.

 

Протягом 2014 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2 916 справ про адміністративні правопорушення, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 3 206 таких справ.

 

Протягом звітного періоду розглянуто загалом 2 383 справ, тобто 74.32 %.

 

Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:

притягнуті особи до адміністративної відповдальності по	1281	справам	53,75%
провадження у справі закрито по	1041	справі	43,68%
застосовані заходи виховного характеру по	61	справі	2,55%

 

Найбільша кількість справ розглянуті з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:

 

 

штрафу	1055	осіб	або	44,27 %
громадськими роботами	7	осіб	або	0, 29 %
позбавленню спеціального права	146	осіб	або	6,12%
попередженню	32	особи	або	1,34 %
адміністративному арешту	37	осіб	або	1,55 %

 

 

 

 

 

Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 4.907.545 грн., з яких 811853 грн. (16,54 %) штрафів сплачено.

 

Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:

 

 

Через відсутність події та складу адміністративного правопорушення	по	291	справах	або у	27,95%
Через закінчення строків накладення адміністративного стягнення	по	638	справах	або у	61,28 %
За малозначністю	по	103	справах	або у	9,89 %

 

Отже, провадження у справах у більшій частині випадках закривалось після дослідження усіх обставин справи та внаслідок її належного розгляду.

 

Залишок справ про адміністративні правопорушення становить 239 справа.

 

 

Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі.

 

 

 

Окрім того, суддею Тішко Д.А. розглянуто 3129 справ, суддею Дірко І.І. - 2960, суддею Чернієнко С.А. - 1880.

 

Висновки:

 

Вважаємо за необхідне відзначити, що:

1. нестабільність складу колегій суттєво ускладнюють "вимірювання" ефективності роботи суду, а за такого утруднюють вжиття спрямованих заходів щодо її підвищення.

2. навантаження на суддів Центрального районного суду міста Миколаєва та безпосередньо пов'язана із цим кількість розглянутих справ відповідними суддями є вочевидь нерівномірними, що наочно продемонстровано за допомогою наведених вище діаграм.

 

Пропозиції:

 

Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.

Витяг з цього аналізу розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.

 

Голова Центрального районного

суду міста Миколаєва С.А. Чернієнко

 

 

Виконавець: Чеботар О.Л.