Аналітичий огляд стану здійснення судочинства у Центральному районному суді міста Миколаєва за перше півріччя 2016 рік

 

 

На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року № 28 Центральний районний суд міста Миколаєва підготував аналітичний огляд стану здійснення судочинства за перше півріччя у 2016 року.

Метою цього аналітичного огляду є надання кількісної характеристики діяльності суду для оцінки ефективності його роботи із застосуванням окремих модулів рамкової системи "Система оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи" (СОРС).

Цей аналіз здійснено на підставі зведених статистичних звітів про здійснення судочинства Центральним районним судом міста Миколаєва і спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації для об’єктивної та всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.

Аналіз даних судової статистики, дозволяє дійти такого.

 

І. Загальні відомості.

 

У Центральному районному суді міста Миколаєва протягом першого півріччя 2016 року працювало загалом 13 суддів з 16 за штатним розкладом. Суддя Пруднікова Г.М. переведена до суду 30.10.2015 року, але до виконання повноважень не приступила оскільки перебуває у відпустці по догляду за дитиною.

Також слід відзначити, що суддя Медюк С.О. переведений з 08.10.2015 року до суду та здійснював свої повноваження до 11 березня 2016 року, оскільки строк його повноважень сплинув в межах п'ятирічного строку.

Суддя Рудяк А.О. припинив здійснення повноважень фактично з вересня 2014 року, відсторонений від посади з 29.12.2014 року.

Протягом періоду з січня 2016 року й до липня 2016 року розгляд кримінальних справ по суті фактично здійснювався 5-ма суддями, що мало наслідком включення у колегію з розгляду конкретних кримінальних справ окремих суддів цивільної спеціалізації.

Загалом протягом першого півріччя 2016 року в провадженні суду перебувало 8631 справ та матеріалів.

Таким чином середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва становило (8631/13=663,9) — 663,9 справ і матеріалів за півріччя, або (663,9/6=110,65) 110,65 справ та матеріалів щомісячно.

Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.

Спеціалізація суддів запроваджувалось в межах двох колегій:

1. Колегія з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів в порядку цивільного та адміністративного судочинства.

2. Колегія з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства, в межах якої фактично утворені:

а) колегія з розгляду справ по суті

б) колегія слідчих суддів.

 

ІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства

 

Протягом першого півріччя 2016 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2446 звернення в порядку цивільного судочинства, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 2869 таких звернення.

З цих звернень

2041 (71,14%) становили цивільні справи;

828 (28,86%) становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.

З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва

1947 (95,4%) були справами позовного провадження;

94 (4,6%) - справами окремого провадження.

Найбільшу кількість серед справ позовного провадження становили справи по спорах, що виникають з договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 416 (37,2%), на другому місці – спори про розірвання шлюбу – 169 (15,12%); на третьому місці – спори про стягнення аліментів – 100 (8,94%), решта категорій справ зустрічається значно менше. Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом 38,74% справ, що не підлягають стандартизації.

З загальної кількості справ розглянуто 1309 справ (94,37 %).

З загальної кількості розглянутих справ:

 

Розглянуто з постановленням рішення	1081	або	82,58 %
Розглянуто з постановленням заочного рішення	507	або	38,73 %
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	186	або	14,20 %
Передано в інші суди	19	або	1,45 %
Розглянуто із закриттям провадження у справі	23	або	1,77 %

 

Залишок нерозглянутих справ становить 638 справ.

Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:

 

Заяви про видачу судового наказу	596	20,77 %
Позовні заяви	1515	52,8 %
Клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб)	304	10,6 %
Скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби	99	3,45 %
Заяви про скасування судового наказу	77	2,68 %
Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви ( усього)	40	1,4 %
Доручення судів України	28	0,97 %
Доручення іноземних судів	1	0,03 %
Клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню	3	0,1 %

 

Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили позовні заяви.

З загальної кількості матеріалів розглянуто 2341 матеріалів (81,6%); залишок нерозглянутих матеріалів становить 528.

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства

 

Відповідно до частини третьої статті 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, передбачені процесуальним законом.

Згідно з Кодексом адміністративного судочинства України адміністративні справи підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам як адміністративним судам (далі – місцеві адміністративні суди).

За даними статистичної звітності, упродовж першого півріччя 2016 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 162 звернення в порядку адміністративного судочинства, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 355 таких звернень. З цих звернень

196 (54,75 %) становили адміністративні справи;

159 (45,25 %) становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.

Серед справ і матеріалів, що надійшли до суду переважну більшість становлять справи з приводу забезпечення громадського правового статусу фізичної особи– 30 (34,09%), на другому місці - спори з приводу реалізації публічної політики – 24 (27,27%); на третьому місці - справи, щодо порушення правил дорожнього руху– 29 (32,95%), решта категорій справ зустрічається значно менше.

З загальної кількості розглянутих справ:

 

Розглянуто з прийняттям постанови	67	або	72,04 %
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	18	або	19,36 %
Розглянуто з закриттям провадження у справі	4	або	4,3 %
Передано в інші суди	4	або	4,3 %

 

Залишок нерозглянутих справ становить 103.

Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.

Ці заяви були розглянуті таким чином:

 

Повернуто	30	або	8,38 %
Залишено без розгляду	2	або	0,56 %
Відмовлено у відкритті провадження	19	або	5,30 %

 

Залишок нерозглянутих матеріалів становить 209.

 

Відомості щодо навантаження у колегії.

 

Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на так:

суддею Гуденко О.А. розглянуто - 342, суддею Черенковою Н.П. - 255, суддею Подзігун Г.В. - 178, суддею Батченко О.В. - 388, суддею Алєйніковим В.О. - 1, суддею Чулуп О.С. - 16, суддею Мамаєвою О.В. - 300 справ.

А також розглянути інших матеріалів:

суддею Гуденко О.А. розглянуто - 266, суддею Черенковою Н.П. - 427, суддею Подзігун Г.В. - 175, суддею Батченко О.В. - 243, суддею Мамаєвою О.В. - 233 справ.

 

ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.

 

Колегія з розгляду справ по суті.

 

Показники розгляду кримінальних проваджень (справ).

Протягом першого півріччя 2016 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 190 кримінальних проваджень (справ), а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 413 кримінальних проваджень (справ).

Найбільш поширеними категоріями справ, що підлягали розгляду в порядку кримінального судочинства, є справи про крадіжки – 55 (28,95%) справ; кримінальні правопорушення проти встановленого порядку несення військової служби – 43 (22,63%) справ.

З загальної кількості справ закінчено розгляд загалом по 275 кримінальниму провадженню (справі) (66,58 %) від загальної кількості справ). З числа розглянутих кримінальних проваджень (справ):

- 49 кримінальних провадження (17,82 %) було розглянуто під час підготовчого провадження;

- 226 кримінальних проваджень (82,18 %) було розглянуто під час судового розгляду.

Під час підготовчого провадження кримінальні провадження були розглянуті таким чином:

 

Затверджено угоду	17	або	34,69 %
Закрито кримінальне провадження	17	або	34,69 %
Повернуто прокурору	12	або	24,49 %

 

Протягом звітного періоду кримінальні кримінальні провадження були розглянуті таким чином:

 

з постановленням вироку	179	або	79,20 %
з закриттям провадження у справі	32	або	14,16 %

 

По кримінальних провадженнях (справах), що були розглянуті з винесенням вироку, були застосовані таки види покарань:

 

Позбавлення волі на певний строк	стосовно	46	осіб	25,7 %
штраф	стосовно	33	осіб	18,44 %
Звільнено від покарання	стосовно	89	осіб	49,72 %
Громадські роботи	стосовно	9	осіб	5,03 %
Обмеження волі	стосовно	4	осіб	2,23 %
арешт	стосовно	5	осіб	2,79 %

 

Залишок нерозглянутих кримінальних проваджень (справ) становить 268.

 

Відомості щодо навантаження у колегії.

 

Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на так:

суддею Чулуп О.С. - 62, суддею Скрипченко С.М. - 31, суддею Алєйніковим В.О. - 44, суддею Гречаною С.І. - 25, суддею Чернієнко С.А. - 58, суддею Медюк С.О. - 12 кримінальних проваджень (справ).

А також розглянути інших матеріалів:

суддею Чулуп О.С. - 14, суддею Скрипченко С.М. - 79, суддею Алєйніковим В.О. - 87, суддею Гречаною С.І. - 88, суддею Чернієнко С.А. - 4.

 

Колегія слідчих суддів.

 

Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.

 

Показники розгляду клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування.

 

Протягом першого півріччя 2016 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2696 клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом — з урахуванням залишку — на розгляді у суді перебувало 2743 таких звернень, у тому числі про:

 

тимчасовий доступ до речей і документів 630	23,37 %
проведення обшуку житла чи іншого володіння особи 290	10,75 %
арешт майна 306	11,35 %
бездіяльність слідчого, прокурора 250	9,27 %
рішення слідчого про закриття кримінального провадження 73	2,7 %
тримання під вартою 67	2,48 %
інші клопотання 87	3,23 %
особисте зобов'язання 11	0,4 %
рішення прокурора про закриття кримінального провадження 6	0,22 %
рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим 3	0,11 %
заяви про відвід 32	1,19 %
рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих ( розшукових ) дій 10	0,37 %
продовження строку відсторонення від посади 3	0,11 %
зміну запобіжного заходу 8	0,3 %
дозвіл на затримання з метою приводу 1149	42,62 %
скасування арешту майна 76	2,82 %
рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування 0	0,00 %
застава 2	0,07 %
домашній арешт 9	0,33 %
відсторонення від посади 10	0,37 %
проникнення до житла чи іншого володіння особи 5	0,18 %
привід свідка 6	0,22 %
накладення грошового стягнення 3	0,11 %
залучення експерта 0	0,00 %
продовження строку тримання особи під домашнім арештом 2	0,07 %

 

Залишок нерозглянутих звернень становить 249.

 

Показники розгляду справ про адміністративні правопорушення.

 

Протягом першого півріччя 2016 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 2060 справ про адміністративні правопорушення, а загалом — з урахуванням залишку у кількості 188 — на розгляді у суді перебувало 2248 таких справ.

Протягом звітного періоду розглянуто загалом 1256 справ.

Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:

 

притягнуті особи до адміністративної відповдальності по	1256	справам	100 %
провадження у справі закрито по	280	справам	22,3 %
застосовані заходи виховного характеру по	7	справам	0,56 %

 

Найбільша кількість справ розглянутих з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:

 

штрафу	880	осіб	або	70,06 %
громадськими роботами	5	осіб	або	0,39 %
позбавленню спеціального права	41	осіб	або	3,26 %
попередженню	15	особи	або	1,19 %
адміністративному арешту	16	осіб	або	1,27 %

 

Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 2845748 грн., з яких 469158 грн. (16,49 %) штрафів сплачено.

 

Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:

 

Через відсутність події та складу адміністративного правопорушення	по	91	справах	або у	32,5 %
Через закінчення строків накладення адміністративного стягнення	по	156	справах	або у	55,71%
За малозначністю	по	31	справах	або у	11,07%

 

Залишок справ про адміністративні правопорушення становить 399.

Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на так:

суддею Тішко Д.А. розглянуто 1658 справ, суддею Дірко І.І. - 1393, суддею Лагода К.О. - 1674 справи.

Способом отримання даних є аналіз розгляду справ у рамках автоматизованої системи документообігу суду.

В суді наявна веб-сторінка, на якій відображено перелік вимог до суду і інформація, необхідна для учасників судових проваджень, зокрема, адреса, контакти, зразки документів, розклад роботи, години прийому керівництвом суду, судовий збір та ін. Це свідчить про можливість учасникам судових проваджень отримувати необхідний мінімум інформації зручним способом. Крім того, на веб-сторінці суду наявна інформація про результати діяльності суду, включаючи судову статистику, що свідчить про прозорість суду. Дана обставина підтверджує вільний доступ громадян до інформації щодо ефективності роботи суду. Ефективне використання механізмів інформування громадян про діяльність суду здатне значно підвищити суспільну довіру до нього.

 

Висновки:

 

Аналіз статистичних даних показав, що у першому півріччі 2016 року спостерігається значне збільшення надходження справ і матеріалів до суду. Одним із показників, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Цей показник є одним з основних показників, що використовується в країнах-членах Ради Європи, а також США та в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду.

У «Системі оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи» (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, для розробки системи оцінки та моніторингу якості правосуддя і функціонування суддів цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно суд працює над розглядом справ.

Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків.

Таким чином, після вивчення і аналізу роботи суду за перше півріччя 2016 року можна дійти наступного: 7105/7554*100 % = 94,05 %

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 94,05 % це – насторожуючий показник.

 

Пропозиції:

 

Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.

Аналіз розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.

 

 

Голова Центрального районного

суду міста Миколаєва Г.В. Подзігун