Аналітичий огляд стану здійснення судочинства у Центральному районному суді міста Миколаєва за 2017 рік

На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Рішення Ради суддів України від 02.04.2015 року № 28 Центральний районний суд міста Миколаєва підготував аналітичний огляд стану здійснення судочинства за  2017 рік.

Метою цього аналітичного огляду є надання кількісної характеристики діяльності суду для оцінки ефективності його роботи із застосуванням окремих модулів рамкової системи "Система оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи" (СОРС).

Цей аналіз здійснено на підставі зведених статистичних звітів про здійснення судочинства Центральним районним судом міста Миколаєва і спрямований на задоволення потреб у статистичній інформації для об’єктивної та всебічної оцінки роботи суду як самою судовою системою, так і користувачами судових послуг.

Аналіз даних судової статистики, дозволяє дійти такого.

 

І. Загальні відомості.

 

У Центральному районному суді міста Миколаєва впродовж 2017 року працювало загалом 13 суддів з 17 за штатним розкладом.

Слід зазначити, що суддя Пруднікова Г.М. переведена до суду 30.10.2015 року, але до виконання повноважень не приступила оскільки перебуває у відпустці по догляду за дитиною, однак рішенням Вищої ради правосуддя від 11 травня 2017 року вона звільнений з посади судді; поміж тим, рішенням Вищої ради правосуддя від 31 січня  2017 року суддя Батченко О.В. звільнений з посади судді Центрального районного суду м. Миколаєва; суддя Рудяк А.О. припинив здійснення повноважень фактично з вересня 2014 року, відсторонений від посади з 29.12.2014 року; у судді Медюка С.А. закінчились повноваження в межах 5-річного строку 11 березня 2016 року, а у суддів Тішка Д.А. та Лагоди К.О. повноваження в межах 5-річного строку закінчились 23 січня 2017 року. Крім того, в суді наявна одна вакантна посада судді.

Протягом звітного періоду розгляд кримінальних проваджень та справ по суті фактично здійснювалось 4-ма суддями, що мало наслідком включення у колегію з розгляду конкретних кримінальних справ окремих суддів цивільної спеціалізації.

Загалом протягом 2017 року в провадженні суду перебувало 17558 справ та матеріалів.

Таким чином середнє навантаження на суддю Центрального районного суду міста Миколаєва становило (17558/13 = 1350,6) – 1351 справ і матеріалів за рік, або (1351/11=122,8) – 123 справ та матеріалів щомісячно.

Розгляд справ та матеріалів, що підлягають розгляду судом, протягом вказаного періоду був організований шляхом запровадження спеціалізації суддів.

Спеціалізація суддів запроваджувалось в межах двох колегій:

1. Колегія з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів в порядку цивільного та адміністративного судочинства.
2. Колегія з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства, в межах якої фактично утворені:

           а) колегія з розгляду справ по суті,

           б) колегія слідчих суддів.

 

 

ІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду цивільних та адміністративних справ та матеріалів.

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку цивільного судочинства

 

Протягом 2017 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 4130 звернення в порядку цивільного судочинства, а загалом з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 5195 таких звернень.

З цих звернень

 - 2678 (51,55%) становили цивільні справи;

 - 2517 (48,45%) становили матеріали, подані в порядку цивільного судочинства.

З числа справ в порядку цивільного судочинства, що перебували на розгляді у Центральному районному суді міста Миколаєва

- 2545 (95,1%) були справами позовного провадження;

- 133 (4,9%) - справами окремого провадження.

Найбільшу кількість серед розглянутих справ позовного провадження становили справи по спорах, що виникають з договорів позики, кредиту, банківського вкладу – 495 (27,15%), на другому місці – спори про розірвання шлюбу – 406 (22,27%), на третьому місці – спори про стягнення аліментів – 197 (10,8%), решта категорій справ зустрічається значно менше.

Таким чином, в порядку цивільного судочинства розглянуто загалом 39,78 % справ, що не підлягають стандартизації.

З загальної кількості справ розглянуто 1823 справ (68,1 %).

 

З загальної кількості розглянутих справ:

 

Розглянуто з постановленням рішення	1537	або	84,3 %
Розглянуто з постановленням заочного рішення	550	або	30,2 %
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	228	або	12,5 %
Передано в інші суди	27	або	1,5 %
Розглянуто із закриттям провадження у справі	31	або	1,7 %

 

Залишок нерозглянутих справ становить 722 справ.

Структура матеріалів в порядку цивільного судочинства, що перебували в провадженні суду, може бути відображена таким чином:

 

Заяви про видачу судового наказу	1198	23 %
Позовні заяви	2986	57,5 %
Клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів ( посадових осіб)	420	8,1 %
Скарги на дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби	148	2,85 %
Заяви про скасування судового наказу	39	0,75 %
Заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви ( усього)	50	0,96 %
Доручення судів України	42	0,8 %
Доручення іноземних судів	6	0,12 %
Клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню	6	0,12 %

 

Отже, найбільшу кількість з матеріалів в порядку цивільного судочинства становили позовні заяви.

З загальної кількості матеріалів розглянуто 3775 матеріалів (72,67%); залишок нерозглянутих матеріалів становить 1420.

 

 

 

Показники розгляду справ та матеріалів в порядку адміністративного судочинства

 

Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» місцевими адміністративними судами є окружні адміністративні суди, а також інші суди, передбачені процесуальним законом.

Згідно з Кодексом адміністративного судочинства України адміністративні справи підсудні окружним адміністративним судам та місцевим загальним судам як адміністративним судам (далі – місцеві адміністративні суди).

За даними статистичної звітності, упродовж 2017 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 397 звернення в порядку адміністративного судочинства, а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 517 таких звернень. З цих звернень:

- 259 (50,1%) становили адміністративні справи;

- 258 (49,9%) – становили матеріали, подані в порядку адміністративного судочинства.

Серед справ і матеріалів, що надійшли до суду переважну більшість становлять справи зі спорів з приводу громадського порядку – 68                    (17,13%); на другому місці - спори з приводу реалізації публічної політики – 58 (14,6 %); на третьому місці - спори з приводу сталого розвитку – 35 (8,82 %), решта категорій справ зустрічається значно менше.

З загальної кількості розглянутих справ:

 

Розглянуто з прийняттям постанови	152	або	74 %
Розглянуто з залишенням заяви без розгляду	42	або	20,4 %
Розглянуто з закриттям провадження у справі	4	або	2 %
Передано в інші суди	8	або	3,9 %

 

З загальної кількості справ розглянуто 206 справа (79,5 %), а залишок нерозглянутих справ становить 53.

Серед матеріалів в порядку адміністративного судочинства, що перебували в провадженні суду, переважну  більшість становили позовні заяви, провадження у яких не було відкрите, кількість інших матеріалів є вкрай незначною.

Ці заяви були розглянуті таким чином:

 

 

 

Повернуто	70	або	42 %
Залишено без розгляду	40	або	24 %
Відмовлено у відкритті провадження	28	або	17 %

 

З загальної кількості матеріалів розглянуто 168 матеріалів (65,1 %), а залишок нерозглянутих матеріалів становить 90.

 

Відомості щодо навантаження у колегії.

 

Кількість справ та матеріалів, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

суддею Гуденко О.А. розглянуто – 1815, суддею Черенковою Н.П. – 1648, суддею Подзігун Г.В. – 15, суддею Батченко О.В. – 53, суддею Чулуп О.С. – 843, суддею Мамаєвою О.В. – 40, суддею Дірко І.І. - 11 справ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ІІІ. Здійснення судочинства колегією з розгляду справ та матеріалів в порядку кримінального судочинства.

 

Колегія з розгляду справ по суті.

 

Показники розгляду кримінальних проваджень (справ)

Протягом 2017 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло  632  кримінальних проваджень (справ) , а загалом – з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 975 кримінальне провадження (справ).

Найбільш поширеними категоріями справ, що підлягали розгляду в порядку кримінального судочинства, є справи про кримінальні злочини  проти встановленого порядку несення військової служби – 94 справ            (21,76%); крадіжки – 85 (19,7 %) справи;  грабежі 25 справ (5,8 %).

З загальної кількості справ закінчено розгляд загалом по 432 кримінальним провадженням (справ) – (44,3 %) від загальної кількості справ.

З числа розглянутих кримінальних проваджень (справ):

- 136 кримінальних провадження (31,5%) було розглянуто під час підготовчого провадження;

- 296 кримінальних проваджень (68,5 %) було розглянуто під час судового розгляду.

Під час підготовчого провадження кримінальні провадження були розглянуті таким чином:

 

Затверджено угоду	56	або	41,2 %
Закрито кримінальне провадження	52	або	38,2 %
Повернуто прокурору	21	або	15,4 %

 

Протягом звітного періоду кримінальні  провадження були розглянуті таким чином:

 

з постановленням вироку	325	або	75,23  %
з закриттям провадження у справі	107	або	24,77 %

 

По кримінальних провадженнях (справах), що були розглянуті з винесенням вироку, були застосовані таки види покарань:

 

Позбавлення волі на певний строк	стосовно	77	осіб	23,7 %
штраф	стосовно	63	осіб	19,4 %
Звільнено від покарання	стосовно	169	осіб	52 %
Громадські роботи	стосовно	12	осіб	3,7 %
Обмеження волі	стосовно	4	осіб	1,23 %
арешт	стосовно	9	осіб	2,8 %

 

Залишок не розглянутих кримінальних проваджень (справ) становить 543.

 

Відомості щодо навантаження у колегії.

 

Кількість кримінальних проваджень (справ), розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

Суддею  Дірко І.І. – 1, суддею Чулуп О.С. – 22, суддею Скрипченко С.М. – 11, суддею Алєйніковим В.О.  – 76, суддею Гречаною С.І. – 50, суддею Мамаєвою О.В. – 112, суддею Чернієнко С.А. – 112.

 

 

Загальне навантаження у колегії з розгляду  кримінальних проваджень (справ) та матеріалів:

Суддею Алєйніковим В.О. – 144, суддею Гречаною С.І. – 178, суддею Мамаєвою О.В. – 227, суддя Чернієнко С.А. – 204, суддею Дірко І.І. – 1, суддею Скрипченко С.М. – 11, суддею Чулупом О.С. - 22.

 

 

Колегія слідчих суддів.

 

Ця колегія здійснює розгляд заяв, скарг та клопотань під час досудового розслідування та справ про адміністративні правопорушення.

 

Показники розгляду клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування.

 

Впродовж 2017 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 7105 клопотань, заяв та скарг під час досудового розслідування, а загалом — з урахуванням залишку – на розгляді у суді перебувало 7358 таких звернень, з них розглянуто, у тому числі про: 

 

тимчасовий доступ до речей і документів	1580	21,47 %
проведення обшуку житла чи іншого володіння особи	880	11,96 %
арешт майна	517	7 %
бездіяльність слідчого, прокурора	613	8,3 %
рішення слідчого про закриття кримінального провадження	129	1,75 %
тримання під вартою	220	3 %
інші клопотання	254	3,45 %
особисте зобов'язання	13	0,18 %
рішення прокурора про закриття кримінального провадження	4	0,05 %
рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим	11	0,15 %
заяви про відвід	139	1,89 %
рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих ( розшукових ) дій	28	0,38 %
продовження строку відсторонення від посади	2	0,03 %
зміну запобіжного заходу	22	0,3 %
дозвіл на затримання з метою приводу	1398	19 %
скасування арешту майна	146	2 %
тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом	2	0,03 %
застава	6	0,08 %
домашній арешт	46	0,63 %
відсторонення від посади	14	0,19 %
проникнення до житла чи іншого володіння особи	25	0,34 %
інші скарги	36	0,49 %
продовження строків тримання під вартою	106	1,44 %
скасування запобіжного заходу	2	0,03 %
продовження строку тримання особи під домашнім арештом	30	0,4 %

 

Протягом звітного періоду розглянуто загалом 6226 (84,6 %).

Залишок нерозглянутих звернень становить 1132.

Кількість  клопотань, скарг, заяв під час досудового розслідування, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

Суддею  Дірко І.І. – 2243, суддею Лагода К.С. - 21, суддею Скрипченко С.М. – 2107, суддею Гречаною С.І. - 17, суддею Подзігун Г.В.  - 1755.

 

 

 

 

 

Показники розгляду справ про адміністративні правопорушення.

 

Протягом 2017 року до Центрального районного суду міста Миколаєва надійшло 3021 справ про адміністративні правопорушення, а загалом – з урахуванням залишку на розгляді у суді перебувало 3513 таких справ.

Протягом звітного періоду розглянуто загалом 2347 справ (66,8 %).

Розглянуті справи за результатами їх розгляду розподілені таким чином:

 

притягнуті особи до адміністративної відповдальності	2355	справам	67 %
провадження у справі закрито	1054	справам	30 %
застосовані заходи виховного характеру	20	справам	0,57 %

 

Найбільша кількість справ розглянуті з притягненням особи до адміністративної відповідальності; по цих справах правопорушники піддані таким заходам адміністративного впливу:

 

штрафу	1217	осіб	або	51,85 %
громадськими роботами	20	осіб	або	0,85 %
позбавленню спеціального права	12	особа	або	0,51 %
попередженню	11	осіб	або	0,47 %
адміністративному арешту	3	осіби	або	0,13 %

 

Отже, найбільша кількість осіб піддана адміністративному стягненню у вигляді штрафу; загальна сума стягнутих штрафів становить 11 053 845 грн., з яких 371 420 грн. (3,36 %) штрафів сплачено.

Закриття справ у суді здійснювалось з таких підстав:

 

Через відсутність події та складу адміністративного правопорушення	по	270	справах	або у	25,6 %
Через закінчення строків накладення адміністративного стягнення	по	604	справах	або у	57,3 %
За малозначністю	по	44	справах	або у	4,17 %

 

Повернуто за звітний період – 109 справ (3,1 %).

Залишок  нерозглянутих справ про адміністративні правопорушення становить 1057 справ (30,1 %).

 

Кількість справ, розглянутих кожним з суддів цієї колегії, може бути відображена на такій діаграмі:

суддею Тішко Д.А. розглянуто 48 справ, суддею Дірко І.І. – 3239,  суддею Лагода К.О. – 38, суддею Скрипченко С.М. – 2956, суддею Подзігун Г.В. – 2301, суддею Гречаною С.І. – 17, справ.

 

 

 

 

 

Способом отримання даних є аналіз розгляду справ у рамках автоматизованої системи документообігу суду.

В суді наявна веб-сторінка, на якій відображено перелік вимог до суду і інформація, необхідна для учасників судових проваджень, зокрема, адреса, контакти, зразки документів, розклад роботи, години прийому керівництвом суду, судовий збір та ін. Це свідчить про можливість учасникам судових проваджень отримувати необхідний мінімум інформації зручним способом. Крім того, на веб-сторінці суду наявна інформація про результати діяльності суду, включаючи судову статистику, що свідчить про прозорість суду. Дана обставина підтверджує вільний доступ громадян до інформації щодо ефективності роботи суду. Ефективне використання механізмів інформування громадян про діяльність суду здатне значно підвищити суспільну довіру до нього. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Висновки:

 

Аналіз статистичних даних показав, що протягом 2017 року спостерігається значне збільшення надходження справ і матеріалів до суду.

Одним із показників, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Цей показник є одним з основних показників, що використовується в країнах-членах Ради Європи, а також США та в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду.

У «Системі оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи» (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, для розробки системи оцінки та моніторингу якості правосуддя і функціонування суддів цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно суд працює над розглядом справ.

Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків.

Таким чином, після вивчення і аналізу роботи суду за 2017 рік можна дійти наступного: 14977/15285*100 % = 97,98 %. 

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 97,98 % це – нейтральний показник.

 

Пропозиції:

 

Цей аналіз обговорити на зборах суддів Центрального районного суду міста Миколаєва.

Аналіз розмістити на офіційному сайті Центрального районного суду міста Миколаєва.

 

 

 

Заступник голови Центрального

районного суду міста Миколаєва                                 В.О. Алєйніков